各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

2018年3月23日

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

第一章　總則

第一條（目的和依據(jù)）

根據(jù)本市加快建設(shè)“五個(gè)中心”的總體要求，進(jìn)一步鞏固發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主體作用，全面提升服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和能級(jí)水平，為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，改善本市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)投入，進(jìn)一步完善規(guī)范上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”)的使用和管理，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條（資金來源）

引導(dǎo)資金是由地方財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。

第三條（支持對(duì)象）

引導(dǎo)資金支持的對(duì)象為，在本市依法設(shè)立的法人、非法人組織（分支機(jī)構(gòu)除外）。項(xiàng)目單位應(yīng)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，信用記錄良好，無違法違規(guī)行為。

第四條（管理推進(jìn)部門）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局等部門組成評(píng)審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報(bào)受理、評(píng)估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評(píng)審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本區(qū)引導(dǎo)資金項(xiàng)目庫管理，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的事中事后監(jiān)管，推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。

市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)向評(píng)審小組推薦本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有示范帶動(dòng)作用的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，并配合各區(qū)做好引導(dǎo)資金事中事后監(jiān)管等工作。

第二章　使用范圍和支持方式

第五條（使用范圍）

引導(dǎo)資金主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、重大問題研究等，培育服務(wù)業(yè)“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和規(guī)?；Ｖ饕糜谝韵路矫妫?/p>

（一）支持《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2016〕65號(hào)）和《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號(hào)）明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（二）支持《上海市人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2015〕27號(hào)）中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（三）支持《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（滬府發(fā)〔2014〕59號(hào)）中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（四）支持國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級(jí)服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和本市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（五）支持促進(jìn)本市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策和重大問題研究。

（六）支持具有示范帶動(dòng)作用的各類服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)其核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃論證給予資助。

（七）支持服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體支持辦法另行制訂。

（八）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。

第六條（支持方式）

引導(dǎo)資金采用分類支持的方式。

（一）重大示范項(xiàng)目：總投資3000萬元（含）以上，對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要示范帶動(dòng)作用，并具有技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新等特性的項(xiàng)目，由市、區(qū)兩級(jí)引導(dǎo)資金給予支持。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目：總投資1000萬元（含）以上的項(xiàng)目，由市、區(qū)兩級(jí)引導(dǎo)資金給予支持。

（三）一般項(xiàng)目：總投資1000萬元以下的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)引導(dǎo)資金給予支持。

項(xiàng)目總投資是指經(jīng)評(píng)審小組委托的中介機(jī)構(gòu)核定后的項(xiàng)目投資額。

市級(jí)引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助方式安排使用，主要用于設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)咨詢、研發(fā)測(cè)試、資質(zhì)認(rèn)證等。

探索引導(dǎo)資金基金化運(yùn)作和管理模式，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)基金對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目的投入情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審流程，研究跟投等支持方式，進(jìn)一步放大財(cái)政資金支持對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。