五、以創(chuàng)新促精簡(jiǎn)，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”

以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標(biāo)，梳理必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)的“最多跑一次”目錄，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)和材料，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。

（一）大力推進(jìn)減材料、減環(huán)節(jié)。

整合涉及多部門(mén)事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用，通過(guò)“一表申請(qǐng)”將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫(xiě)和重復(fù)提交。充分依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡(jiǎn)化辦事材料、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。

（二）推進(jìn)“最多跑一次”向基層延伸。

按照推進(jìn)審批服務(wù)便民化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村莊（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高基層響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”省市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。

六、以共享筑根基，讓“數(shù)據(jù)多跑路”

（一）建立完善全國(guó)數(shù)據(jù)共享交換體系。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，強(qiáng)化平臺(tái)功能、完善管理規(guī)范，使其具備跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)度能力。按照“統(tǒng)一受理、平臺(tái)授權(quán)”的原則，建立數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制。對(duì)于無(wú)條件共享且服務(wù)接口不需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺(tái)直接提供；對(duì)于有條件共享，或者無(wú)條件共享但服務(wù)接口需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺(tái)推送給部門(mén)受理。建立限期反饋機(jī)制，對(duì)于數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)，平臺(tái)管理部門(mén)應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)規(guī)范性審查，并通過(guò)平臺(tái)回復(fù)受理意見(jiàn)，不予受理的應(yīng)回復(fù)原因；由平臺(tái)直接提供的數(shù)據(jù)，應(yīng)于受理后3個(gè)工作日內(nèi)提供；由部門(mén)受理的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

（二）加快完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。

遵循“一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新”原則，各級(jí)政府要構(gòu)建并完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源目錄，動(dòng)態(tài)更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。完善數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門(mén)共享責(zé)任，在落實(shí)國(guó)務(wù)院部門(mén)第一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布第二批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，新增拓展1000項(xiàng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，全面清理并制止僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的行為。

（三）做好政務(wù)信息系統(tǒng)改造對(duì)接。

按照誰(shuí)建設(shè)系統(tǒng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)接的原則，各級(jí)政務(wù)部門(mén)要加快改造自有的跨層級(jí)垂直業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并與各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，避免數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)“兩張皮”，減少在不同系統(tǒng)中重復(fù)錄入，提高基層窗口工作效率。各級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批部門(mén)要聯(lián)合建立政務(wù)信息系統(tǒng)清單制度，加強(qiáng)清單式管理，對(duì)于未按要求進(jìn)行改造對(duì)接的，不審批新項(xiàng)目，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門(mén)建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。

（四）推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”。

積極推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管信息共享，依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢(xún)和共享服務(wù)。推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合，整合市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享安全保障。

依法加強(qiáng)隱私等信息保護(hù)。研究政務(wù)信息資源分類(lèi)分級(jí)制度，制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、共享、開(kāi)放等環(huán)節(jié)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求。提高國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的安全防護(hù)能力。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急處置。

七、保障措施

（一）建立健全“一網(wǎng)通辦”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

研究制定人口、法人、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快完成電子證照庫(kù)、人口綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)、公共信用庫(kù)等規(guī)范編制工作，加快電子證照應(yīng)用推廣和跨部門(mén)、跨區(qū)域互認(rèn)共享。建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類(lèi)管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)行管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快完善相關(guān)法規(guī)制度。

各部門(mén)要抓緊梳理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”急需的以及與開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”不相適應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，加快推動(dòng)立改廢。推動(dòng)制定完善信息保護(hù)的法律制度，切實(shí)保護(hù)政務(wù)信息資源使用過(guò)程中的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。研究制訂政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔規(guī)范，推動(dòng)開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)，逐步消除電子化歸檔的法規(guī)制度障礙。

（三）建立監(jiān)督舉報(bào)投訴機(jī)制。

依托中國(guó)政府網(wǎng)及各地政府網(wǎng)站、各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)熱線等，暢通互動(dòng)渠道，方便群眾咨詢(xún)辦事和投訴舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。建立政務(wù)服務(wù)舉報(bào)投訴平臺(tái)，統(tǒng)一受理企業(yè)和群眾對(duì)未實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、辦事不便利等突出問(wèn)題的舉報(bào)投訴，并及時(shí)開(kāi)展核查處理。

（四）開(kāi)展百項(xiàng)問(wèn)題疏解和百佳案例推廣行動(dòng)。

開(kāi)展百項(xiàng)問(wèn)題疏解行動(dòng)，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的身份和教育證明、商事服務(wù)、社保低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住戶(hù)籍等方面的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成分級(jí)覆蓋、熱點(diǎn)聚焦的百項(xiàng)問(wèn)題清單，逐項(xiàng)研究解決。開(kāi)展百佳案例推廣行動(dòng)，深入分析總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌組織對(duì)口幫扶工作，推動(dòng)百佳案例先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制落地。

各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和推進(jìn)審批服務(wù)便民化的要求，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際精心組織落實(shí)本實(shí)施方案，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得更大實(shí)效。