上海市進(jìn)一步擴(kuò)大開放推進(jìn)大會昨天上午舉行。會議透露，市委、市政府制定出臺的貫徹落實國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措、加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案明確了5個方面、20項任務(wù)、100條舉措。會議要求，要把握政策機(jī)遇，聚焦“上海擴(kuò)大開放100條”壓實責(zé)任，排出任務(wù)清單和進(jìn)度表，確保各項舉措落實見效。《上海市貫徹落實國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案》政策要點如下：

一、以更大力度開放合作提升上海國際金融中心能級

（一）大幅放寬銀行業(yè)外資市場準(zhǔn)入

1.取消在滬銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，支持外國銀行在滬同時設(shè)立分行和子行，支持外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業(yè)申請時一并申請人民幣業(yè)務(wù)。

2.支持商業(yè)銀行在滬發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司。

3.支持在滬外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行開展代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券（含外國政府在中國境內(nèi)發(fā)行的債券）業(yè)務(wù)。

4.支持設(shè)立多家分行的外國銀行將管理行獲準(zhǔn)開展的人民幣業(yè)務(wù)、衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)拓展至其他分行；支持外國銀行向中國境內(nèi)分行撥付的營運資金合并計算。

5.鼓勵在滬信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資。

（二）放寬證券業(yè)外資股比及業(yè)務(wù)范圍限制

6.支持外資在滬設(shè)立證券公司、基金公司、期貨公司，將外資持股比例上限放寬至51%，不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家證券公司。

7.爭取加快取消證券機(jī)構(gòu)外資持股比例限制。

8.擴(kuò)大合資券商業(yè)務(wù)范圍，允許其從事經(jīng)紀(jì)、咨詢等業(yè)務(wù)。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大保險業(yè)對外開放

9.放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，允許開展為投保人擬定投保方案、選擇保險人、辦理投保手續(xù)，協(xié)助被保險人或者受益人進(jìn)行索賠，再保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，為委托人提供防災(zāi)、防損或風(fēng)險評估、風(fēng)險管理咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。

10.支持外資來滬經(jīng)營保險代理和公估業(yè)務(wù)，不設(shè)股比限制。

11.降低外資保險公司設(shè)立的限制條件，取消外資保險公司設(shè)立需開設(shè)兩年代表處的要求。

12.支持外資設(shè)立合資人身險公司，將外資持股比例上限放寬至51%。

13.爭取3年內(nèi)，取消人身險公司外資持股比例限制。

14.以區(qū)域性再保險中心、國際航運保險中心、保險資金運用中心建設(shè)為抓手，加快上海國際保險中心建設(shè)。

15.以“一帶一路”再保險業(yè)務(wù)為重點，支持上海保險交易所加快發(fā)展。

16.發(fā)展離岸保險業(yè)務(wù)。

（四）推進(jìn)更高層次的金融市場開放

17.支持上海證券交易所和相關(guān)交易所在上海設(shè)立上海國際交易所交流合作中心和“一帶一路”交易所聯(lián)合會，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；研究推進(jìn)國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)。

18.支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場，修改完善發(fā)行上市等規(guī)則，讓更多創(chuàng)新企業(yè)在上海證券市場發(fā)行上市。

19.擴(kuò)大滬港通每日額度；爭取在2018年內(nèi)開通“滬倫通”。

20.放開銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入限制，放寬外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制。

21.進(jìn)一步豐富銀行間外匯市場的境外參與主體，增加銀行間債券市場國際投資者數(shù)量，擴(kuò)大熊貓債規(guī)模。

22.豐富市場化的產(chǎn)品設(shè)計，完善托管、交易、清算、結(jié)算服務(wù)，用一流的基礎(chǔ)設(shè)施吸引各類政府債、企業(yè)債在上海金融市場發(fā)行、交易。

23.支持在滬外資銀行參與銀行間債券市場承銷業(yè)務(wù)，通過市場評價方式取得B類主承銷商資格；推動中國外匯交易中心發(fā)展成為全球人民幣產(chǎn)品交易主平臺和定價中心。

24.擴(kuò)大合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點，支持外資機(jī)構(gòu)參與。

25.加快上海國際能源交易中心發(fā)展，推出更多的交易品種，支持更多的境外投資者、中介機(jī)構(gòu)等參與上海期貨市場交易，爭取在上海自貿(mào)試驗區(qū)允許境外機(jī)構(gòu)成為期貨交易所會員。

26.支持大宗商品現(xiàn)貨市場開展提單交易、預(yù)售交易和信用證結(jié)算等試點，研究推進(jìn)期現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

（五）拓展自由貿(mào)易賬戶功能和使用范圍

27.將自由貿(mào)易賬戶復(fù)制推廣至上海市有條件、有需求的企業(yè)及長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶的自貿(mào)試驗區(qū)。

28.在風(fēng)險可控前提下，為保險機(jī)構(gòu)利用自由貿(mào)易賬戶開展跨境再保險與資金運用等業(yè)務(wù)提供更大便利。

29.對通過自由貿(mào)易賬戶向境外貸款先行先試，試點采用與國際市場貸款規(guī)則一致的管理要求。

30.支持境外投資者通過自由貿(mào)易賬戶等從事金融市場交易活動。

（六）加強(qiáng)國際金融中心精準(zhǔn)宣傳推介

31.舉辦好陸家嘴論壇，打造金融領(lǐng)域國際知名的高端對話平臺；加強(qiáng)政策宣傳，做好精準(zhǔn)營銷，主動上門服務(wù)，吸引外資來滬，做好保障服務(wù)。

32.加強(qiáng)上海與倫敦、紐約、香港、新加坡等國際金融中心城市及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)主要金融中心城市的交流，深化滬港、滬澳、滬臺等金融合作。