國家統(tǒng)一開放政策爭取率先落地　　

■此次發(fā)布的“上海對外開放100條”中，原則上，對國家統(tǒng)一實施的開放政策，爭取率先落地項目；對國家統(tǒng)一部署的開放安排，爭取先行一步試點；對國家沒有條件全面鋪開但有戰(zhàn)略需要的開放項目，主動爭取在滬實施并服務全國；對國家還在探索研究中的開放舉措，主動爭取壓力測試；同時，加快補上具體開放領域的短板弱項　　

■100條開放舉措中，有34條需進一步爭取國家支持，占全部改革舉措的1/3，另有約1/3的改革舉措為上海獨有，例如“一網(wǎng)通辦”、自由貿(mào)易賬戶、上海證交所服務“一帶一路”等，體現(xiàn)了上海對外開放先行先試的探索　　優(yōu)化資源配置打造核心競爭力　　

■“上海擴大開放100條”重點聚焦的是上海有較強比較優(yōu)勢、經(jīng)濟帶動輻射能力大的領域，希望通過優(yōu)化資源配置，既鞏固提升已有的核心功能，又通過開放引進了低成本資金、高科技技術、先進管理經(jīng)驗和高層次人才，讓企業(yè)能夠借助上海的網(wǎng)絡和通道，有效利用國內外的市場和資源，參與全球價值的競爭和分配，打造人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的核心競爭力　

■“上海擴大開放100條”是對內對外一視同仁的開放。據(jù)初步研究統(tǒng)計，行動方案的100條開放舉措中，90％以上可以在年內實施。不涉及中央事權的地方事項自發(fā)布之日起立即啟動，原則上大部分爭取今年三季度落地　　近期，為落實習近平總書記在博鰲亞洲論壇上宣布的擴大開放重大舉措，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，上海市委、市政府研究制定了《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經(jīng)濟新體制行動方案》（簡稱“上海擴大開放100條”）?！　?/p>

昨天，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，對“上海擴大開放100條”相關情況進行了解讀。記者從新聞發(fā)布會上了解到，此次制定的“上海擴大開放100條”行動方案，聚焦擴大開放的五大領域，約1/3舉措屬于“探路式”的先行先試探索，90%以上的舉措將于今年年內實施?！　?/p>

1/3舉措為上海“先行先試”　　

今年4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇開幕式上宣布擴大開放重大舉措，并要求“盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢”?！　?/p>

開放是上海最大的優(yōu)勢。在新的起點，上海將堅定不移貫徹中央部署，擴大對外開放，不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，建設開放型經(jīng)濟新體制。為此，上海從堅持服務國家戰(zhàn)略出發(fā)，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，通過深入調研，廣泛聽取意見，制定了“上海擴大開放100條”行動方案?！　?/p>

此次發(fā)布的“上海擴大開放100條”中，原則上，對國家統(tǒng)一實施的開放政策，爭取率先落地項目；　

對國家統(tǒng)一部署的開放安排，爭取先行一步試點；對國家沒有條件全面鋪開但有戰(zhàn)略需要的開放項目，主動爭取在滬實施并服務全國；對國家還在探索研究中的開放舉措，主動爭取壓力測試；同時，加快補上具體開放領域的短板弱項。　　

100條開放舉措中，有34條需進一步爭取國家支持，占全部改革舉措的1/3，另有約1/3的改革舉措為上海獨有，例如“一網(wǎng)通辦”、自由貿(mào)易賬戶、上海證交所服務“一帶一路”等，體現(xiàn)了上海對外開放先行先試的探索。　　

“上海擴大開放100條”將與“五個中心”建設互促共進，提升上海城市能級和核心競爭力。市政府新聞發(fā)布會介紹，“上海擴大開放100條”重點聚焦的是上海有較強比較優(yōu)勢、經(jīng)濟帶動輻射能力大的領域，希望通過優(yōu)化資源配置，既鞏固提升已有的核心功能，又通過開放引進低成本資金、高科技技術、先進管理經(jīng)驗和高層次人才，讓企業(yè)能夠借助上海的網(wǎng)絡和通道，有效利用國內外的市場和資源，參與全球價值的競爭和分配，打造人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的核心競爭力。　　

100條舉措聚焦五大領域　　

市政府新聞發(fā)布會介紹，行動方案聚焦金融業(yè)開放合作、構筑更加開放的產(chǎn)業(yè)體系、建設知識產(chǎn)權保護高地、打造進口促進新平臺、創(chuàng)造一流營商環(huán)境等5個方面，提出100條開放舉措?！　?/p>

金融業(yè)加快開放是當前我國擴大開放重點舉措中的重要內容。在金融領域，“上海擴大開放100條”中提出以更大力度開放合作提升上海國際金融中心能級。其中的32條具體措施，對國家宣布的開放措施作了具體展開，比如“取消在滬銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，支持外國銀行在滬同時設立分行和子行”；　

對部分開放部署提出先行先試，比如，對國家明確的三年后不再對人身險公司的外資持股比例設限，表述為“爭取3年內取消外資人身險公司持股比例限制”；　

同時又突出上海的市場優(yōu)勢和功能特色，比如，“支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場，修改完善發(fā)行上市等規(guī)則”等?！　?/p>

在構筑更加開放的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系領域，17條具體措施集中體現(xiàn)了上海開放的先發(fā)優(yōu)勢。比如，“爭取外資新能源汽車項目落地”，“按照國家部署加快取消汽車行業(yè)外資股比限制以及整車廠合資數(shù)量等的限制”等措施已經(jīng)取得突破，剛剛在臨港落地的特斯拉純電動汽車項目已成為上海落實國家部署，加快取消汽車制造行業(yè)的外資股比以后外商投資的第一個項目。上海還將發(fā)揮服務業(yè)多層次開放優(yōu)勢，提出了投資性公司、培訓機構、增值電信、工程設計、法律服務、人才中介、國際運輸?shù)阮I堿的開放舉措；將順應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，重點探索國內需要的重點技術領域維修和再制造，以及保稅維修監(jiān)管新模式等?！　?/p>

在建設開放共享、內外聯(lián)動的高標準知識產(chǎn)權保護高地領域，15條具體措施旨在提高知識產(chǎn)權保護的有效性；　強化知識產(chǎn)權海外維權能力；　提升知識產(chǎn)權服務功能。

在打造更具國際市場影響力的進口促進新平臺領域，26條具體措施聚焦服務國家戰(zhàn)略中爭取先行先試，比如利用辦好中國國際進口博覽會契機，推動海關事務擔保方式創(chuàng)新、保稅展示展銷常態(tài)化運行等；發(fā)揮上?？诎顿Q(mào)易特色和優(yōu)勢，推動藥品、醫(yī)療器械、化妝品等進口；協(xié)同推進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易便利化，提出“通關＋物流”功能，完善啟運港退稅，以及支持研發(fā)的貿(mào)易便利化等舉措。　　

在創(chuàng)造一流的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境領域，10條具體措施重點突出上海在外商投資負面清單管理、審批服務“一網(wǎng)通辦”、“證照分離”等營商環(huán)境改革領域的特色，將深化推進營商環(huán)境改革專項行動?！　?/span>

90%以上舉措今年年內實施　　

此次制定的“上海擴大開放100條”，一大特點是“實實在在”的行動方案。一方面，100項行動將成為國家擴大開放四大領域重大舉措在上海的具體載體支撐；另一方面行動方案突出上海開放型經(jīng)濟基礎較好、國際關注度較高的優(yōu)勢，在開放中探索創(chuàng)新突破，探索建立開放型經(jīng)濟新體制。　　

市政府新聞發(fā)布會介紹，“上海擴大開放100條”是對內對外一視同仁的開放，既對外資開放，也對國內民營資本擴大開放?！吧虾U大開放100條”，不只是產(chǎn)業(yè)領域的開放，而是在新起點上全方位的擴大開放，也不僅是硬件上開放，更是在軟環(huán)境上對外開放。　　

在新一輪擴大開放的過程中，上海將一方面積極鼓勵引進更多高質量的外資，另一方面鼓勵存量企業(yè)積極引進外國投資者，提高外資股比，推動現(xiàn)有的資本市場引進外國投資者。　　

“上海擴大開放100條”行動方案既是具體開放，也是系統(tǒng)開放。據(jù)初步研究統(tǒng)計，行動方案的100條開放舉措中，90％以上可以在年內實施。五個方面的開放任務和領域，每個部分都有開放的目標能夠細化政策舉措的寫實，以利于實施；已經(jīng)開放并需要進一步推進的事項，如總部企業(yè)、外資研發(fā)機構等，繼續(xù)如常推進，不再單獨表述；同時明確進一步開放的路線圖和時間表，系統(tǒng)地開放?！　?/span>

“上海擴大開放100條”將按照中央部署推進落實，不涉及中央事權的地方事項自發(fā)布之日起立即啟動，原則上大部分爭取今年三季度落地。相關項目將主動爭取國家部門的支持，抓緊抓早，成熟一項、推出一項、落實一項，確保高質量落地，發(fā)揮擴大開放的最大效益?！　?/span>

市委常委、常務副市長周波參加新聞發(fā)布會。