三、加強(qiáng)投資促進(jìn)，提升引資質(zhì)量和水平

（九）優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，支持外商全面參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，強(qiáng)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在擴(kuò)大開放吸引外資方面的先行先試作用。（商務(wù)部牽頭，國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，投向中西部地區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)境外所得抵免、境外投資者以境內(nèi)利潤(rùn)直接投資以及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的稅收政策。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。積極落實(shí)外商投資研發(fā)中心支持政策，研究調(diào)整優(yōu)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大在華研發(fā)力度。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)政策，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域。（科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y。鼓勵(lì)地方政府根據(jù)市場(chǎng)化原則建立并購(gòu)信息庫(kù)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際合作。允許符合條件的外國(guó)自然人投資者依法投資境內(nèi)上市公司。比照上市公司相關(guān)規(guī)定，允許外商投資全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步提高國(guó)有控股上市公司及其國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明程度，為符合條件的國(guó)內(nèi)外投資者參與國(guó)有企業(yè)改革提供公平機(jī)會(huì)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）降低外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。允許各地支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，提升集約化用地水平，不再增收地價(jià)款。支持外商投資企業(yè)科學(xué)用工，通過訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同、短期固定期限勞動(dòng)合同滿足靈活用工需求。完善外商投資企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的審批流程，縮短審批時(shí)限。加快推進(jìn)多雙邊社會(huì)保障協(xié)定商簽工作，切實(shí)履行已簽署社會(huì)保障協(xié)定的條約義務(wù)，依據(jù)協(xié)定內(nèi)容維護(hù)在華外國(guó)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益，免除企業(yè)和員工對(duì)協(xié)定約定社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的雙重繳費(fèi)義務(wù)。（人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大投資促進(jìn)工作力度。鼓勵(lì)各地提供投資促進(jìn)資金支持，強(qiáng)化績(jī)效考核，完善激勵(lì)機(jī)制。支持各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定專項(xiàng)政策，對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)及高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。充分運(yùn)用因公臨時(shí)出國(guó)管理有關(guān)政策，為重大項(xiàng)目洽談、重大投資促進(jìn)活動(dòng)等因公出訪團(tuán)組提供便利。各地在招商引資過程中，應(yīng)遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等要求，注重綜合改善營(yíng)商環(huán)境，給予內(nèi)外資企業(yè)公平待遇，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。（中央外辦、外交部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、外專局、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、提升投資保護(hù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境

（十四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推進(jìn)專利法等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，加大對(duì)外商投資企業(yè)反映較多的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識(shí)混淆不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度。嚴(yán)格履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級(jí)人民政府工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)維權(quán)援助和糾紛仲裁調(diào)解，推進(jìn)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。（中央宣傳部、最高人民法院、全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）保護(hù)外商投資合法權(quán)益。完善外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決涉及中央事權(quán)的制度性、政策性問題。建立健全各地外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，各部門要加強(qiáng)對(duì)地方對(duì)口單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的不公平待遇問題。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、搬遷、注銷等行為。（商務(wù)部牽頭，有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化區(qū)域開放布局，引導(dǎo)外資投向中西部等地區(qū)

（十六）拓寬外商投資企業(yè)融資渠道。允許西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的外商投資企業(yè)在境外發(fā)行人民幣或外幣債券，并可全額匯回所募集資金，用于所在省份投資經(jīng)營(yíng)。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架內(nèi)，支持上述區(qū)域金融機(jī)構(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的地方資產(chǎn)管理公司按照制度完善、風(fēng)險(xiǎn)可控的要求，向境外投資者轉(zhuǎn)讓人民幣不良債權(quán)；在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，允許上述區(qū)域的銀行機(jī)構(gòu)將其持有的人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境外銀行。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）降低外商投資企業(yè)物流成本。在中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地建設(shè)陸空聯(lián)合開放口岸和多式聯(lián)運(yùn)樞紐，加快發(fā)展江海、鐵空、鐵水等聯(lián)運(yùn)。支持增加中西部和東北老工業(yè)基地國(guó)際國(guó)內(nèi)航線和班次。加強(qiáng)中歐班列場(chǎng)站、通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化中歐班列發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中歐班列降本增效。完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率，加強(qiáng)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，進(jìn)一步降低西部地區(qū)物流成本。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鐵路局、民航局、中國(guó)鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加快沿邊引資重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌中央有關(guān)補(bǔ)助資金和自有財(cái)力，支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)企業(yè)的信貸支持力度。積極支持注冊(cè)地和主要生產(chǎn)地均在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市。（財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）打造西部地區(qū)投資合作新載體。在有條件的地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的國(guó)際合作園區(qū)，試點(diǎn)探索中外企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府部門聯(lián)合整體開發(fā)，支持園區(qū)在國(guó)際資本、人才、機(jī)構(gòu)、服務(wù)等領(lǐng)域開展便利進(jìn)出方面的先行先試。（中央財(cái)辦、外交部、發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、外專局等有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）