各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)際發(fā)展合作署、能源局、林草局、外匯局、藥監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2018年7月2日

關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見(jiàn)


商務(wù)部　外交部　發(fā)展改革委　工業(yè)和信息化部

財(cái)政部　生態(tài)環(huán)境部　交通運(yùn)輸部　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文化和旅游部　衛(wèi)生健康委　人民銀行　海關(guān)總署

稅務(wù)總局　市場(chǎng)監(jiān)管總局　國(guó)際發(fā)展合作署　能源局

林草局　外匯局　藥監(jiān)局　知識(shí)產(chǎn)權(quán)局


為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的決策部署，更好發(fā)揮進(jìn)口對(duì)滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面的積極作用，在穩(wěn)定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)自由貿(mào)易，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在穩(wěn)定出口的同時(shí)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給體系質(zhì)量提升，滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。深化體制機(jī)制改革，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，以制度、模式、業(yè)態(tài)、服務(wù)創(chuàng)新提高貿(mào)易便利化水平，以擴(kuò)大進(jìn)口增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

二是堅(jiān)持進(jìn)口出口并重。在穩(wěn)定出口國(guó)際市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮進(jìn)口對(duì)提升消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開(kāi)放的重要作用，推動(dòng)進(jìn)口與出口平衡發(fā)展。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資、對(duì)外援助互動(dòng)協(xié)同發(fā)展，遵循市場(chǎng)化原則，內(nèi)外資一視同仁，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。

四是堅(jiān)持互利共贏戰(zhàn)略。將擴(kuò)大進(jìn)口與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，增加自相關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口，擴(kuò)大利益融合，共同推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)

（三）支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和供給提質(zhì)需要，支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價(jià)，切實(shí)提高人民生活水平。完善免稅店政策，擴(kuò)大免稅品進(jìn)口。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、外匯局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》。加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、海關(guān)總署、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口。結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況確定進(jìn)口重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的作用，支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。優(yōu)化鼓勵(lì)進(jìn)口的成套設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健＃òl(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、海關(guān)總署、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口。配合國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體布局，適度增加國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口。加快與有關(guān)國(guó)家簽訂農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入議定書，推動(dòng)重要食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）