五、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)施鄉(xiāng)村促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)（基地）和公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目提供信貸支持，以返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才流帶動(dòng)資金、信息等更多要素回流，加快培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。統(tǒng)籌發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金作用，拓寬股權(quán)投資、債券市場(chǎng)融資等直接融資渠道，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，加強(qiáng)農(nóng)村道路、信息和物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體做大做強(qiáng)。整合市場(chǎng)資源，加快建設(shè)集渠道、平臺(tái)、金融服務(wù)等于一體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈，積極發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快輸出地資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化步伐，培育更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

六、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大就地就近就業(yè)規(guī)模

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)能力。培育建設(shè)若干同城效應(yīng)明顯、一體化程度高的都市圈，推動(dòng)要素自由順暢流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)通和公共服務(wù)共享，發(fā)揮城市要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和特色化、差異化發(fā)展，釋放區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)吸納就業(yè)能力。實(shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的城市“雙高”工程，改造提升老舊小區(qū)和工業(yè)區(qū)，推進(jìn)城中村、城邊村、村級(jí)工業(yè)園等土地整治入市，合理布局養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、托幼等便民服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造更多勞動(dòng)密集型就業(yè)機(jī)會(huì)。推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)等有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、鎮(zhèn)村融合，提升服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。支持引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源跨界配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，帶動(dòng)勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

七、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定和促進(jìn)外向型就業(yè)

積極引導(dǎo)外資更多投向中西部和東北地區(qū)，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)更多就業(yè)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)文化、旅游、教育、建筑、中醫(yī)藥、設(shè)計(jì)研發(fā)等服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，合理布局一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的客服中心和支持中心等服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多外向型就業(yè)崗位。穩(wěn)定機(jī)電、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，提升出口產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)穩(wěn)定。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡(jiǎn)化外商投資相關(guān)程序，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，更好發(fā)揮外資企業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的積極作用。加強(qiáng)對(duì)境外投資合作引導(dǎo)，健全對(duì)外投資合作服務(wù)保障體系，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作，創(chuàng)造更多外向型就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)注意吸納被投資國(guó)本地就業(yè)，促進(jìn)互利合作共贏。

八、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力

建立技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求變化聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制、培訓(xùn)課程動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、資金投入與培訓(xùn)效果評(píng)估掛鉤機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，促進(jìn)培訓(xùn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)用工變化的技能型勞動(dòng)者隊(duì)伍。整合職業(yè)院校和企業(yè)實(shí)訓(xùn)資源，加大實(shí)操比重，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)能力，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用人才。深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，充分發(fā)揮大國(guó)工匠等高技能人才傳幫帶作用，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。