“以往申辦一家民營醫(yī)院，手續(xù)少說要3到6個月。這回在自貿(mào)區(qū)，從簽訂租約到完成申辦，僅花了不到1個月。”沈波說。

沈波是杉杉醫(yī)療投資管理（上海）有限公司董事長兼總裁，企業(yè)自2015年落戶上海自貿(mào)試驗區(qū)，深深感受到“辦許多事情都越來越快，越來越便捷”。可最令他想不到的，還要數(shù)企業(yè)今夏在自貿(mào)試驗區(qū)的一家醫(yī)院迅速落戶，“8月底，我們向浦東新區(qū)市民中心咨詢開辦一家民營康復(fù)?？漆t(yī)院的資格。9月18日，政務(wù)網(wǎng)上就有了公示，準(zhǔn)予開辦，太令我震驚了”。

杉杉醫(yī)療布局的民辦醫(yī)院得以快速落地，得益于浦東新區(qū)近三年來為有效破解“辦證難”、激發(fā)市場活力，不斷探索升級的“證照分離”改革。2015年12月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于上海市開展“證照分離”改革試點總體方案的批復(fù)》，同意在上海市浦東新區(qū)率先對116項審批事項開展“證照分離”改革試點。2018年1月31日，國務(wù)院批復(fù)同意《上海市進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點工作方案》，在浦東新區(qū)開展新一批10個領(lǐng)域47項改革試點。三年時間，百余項改革成果批量推出，讓企業(yè)有了滿滿獲得感。

其中，今年起實施的“取消社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證核發(fā)等審批，社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)逐步實行自主決定”改革內(nèi)容，就給杉杉醫(yī)療的新業(yè)務(wù)板塊帶來實實在在的利好?！半S著上海進(jìn)入老齡化時代，失能失智群體的康復(fù)機(jī)構(gòu)成為社會剛需。不過在公立醫(yī)院，這一類康復(fù)床位很少，有些醫(yī)院甚至沒有康復(fù)科。我們想盡快設(shè)立康復(fù)專科醫(yī)院，填補(bǔ)市場短缺?！鄙虿ㄕf。

此前，杉杉醫(yī)療也在上海及國內(nèi)其它一些省市開展過相關(guān)業(yè)務(wù)，從醫(yī)院申辦到正式營業(yè)，大約需要2至3年的時間。“這么長的時間，市場隨時可能發(fā)生變數(shù)，更關(guān)鍵的是企業(yè)的時間成本和資金成本都會非常高?！鄙虿ɑ貞?，前些年社會資本辦醫(yī)，拿到營業(yè)執(zhí)照后，還要再申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置許可證，等待時間動輒半年。

而這一次，企業(yè)經(jīng)辦人到市民中心窗口咨詢后沒幾天，浦東新區(qū)衛(wèi)計委就到現(xiàn)場督查指導(dǎo)了。工商注冊期間，缺什么資料，需要什么證明，市民中心主動聯(lián)系，幫忙想辦法，就連核名、注冊等相關(guān)步驟也可以實現(xiàn)同步辦理。更關(guān)鍵的是，由于新的試點政策下，衛(wèi)生系統(tǒng)將原先的設(shè)置批準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)登記兩步審批流程改為一步，只要企業(yè)申請的醫(yī)院項目符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，通過政府公示期即可，不需要再行申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置許可證。

前后不到一個月，杉杉醫(yī)療在浦東的新醫(yī)院項目完成了場地租賃、申請、公示等全部流程，第一時間進(jìn)入建設(shè)籌備期。沈波透露，明年年底前，這家名為君愛、座落于張江的綜合康復(fù)醫(yī)院，就能投入使用，批復(fù)床位200張。

截至目前，“證照分離”改革試點已在浦東新區(qū)充分釋放出改革效應(yīng)，不僅激發(fā)了市場活力，加速優(yōu)化營商環(huán)境，更有力地支撐產(chǎn)業(yè)集聚，有效助推高質(zhì)量發(fā)展。從納稅主體數(shù)量情況來看，浦東新區(qū)辦了證、交了稅的市場主體數(shù)量持續(xù)增長，2016年和2017年分別增加4.9萬戶和5.9萬戶，市場活躍度進(jìn)一步顯現(xiàn)。其中，僅僅社會辦醫(yī)領(lǐng)域，“證照分離”相關(guān)政策實施后，浦東新區(qū)已先后引入上海和睦家新城醫(yī)院、上海艾爾貝佳婦產(chǎn)科醫(yī)院、上海浦濱兒童醫(yī)院、上海覽海門診部等優(yōu)質(zhì)辦醫(yī)主體投資。

沈波說，“政府辦事效率高，加上我們自己的努力，一年開辦一家醫(yī)院不再是夢。杉杉醫(yī)療計劃：未來幾年內(nèi)將在上海東西南北中不同區(qū)域設(shè)立相關(guān)康復(fù)?？漆t(yī)院，為更多失智失能患者帶去福音?！倍虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)，也將隨著新片區(qū)的增設(shè)、改革腳步的不斷加快，為市場釋放更多紅利。