（三）提升通關效率，提高口岸物流服務效能。

9.提高查驗準備工作效率。通過“單一窗口”、港口電子數(shù)據交換（EDI）中心等信息平臺向進出口企業(yè)、口岸作業(yè)場站推送查驗通知，增強通關時效的可預期性。進境運輸工具到港前，口岸查驗單位對申報的電子數(shù)據實施在線審核并及時向車站、碼頭及船舶代理反饋。（交通運輸部、海關總署、移民局、中國鐵路總公司按職責分工負責）

10.加快發(fā)展多式聯(lián)運。研究制定多式聯(lián)運服務規(guī)則。加快建設多式聯(lián)運公共信息平臺，加強交通運輸、海關、市場監(jiān)管等部門間信息開放共享，為企業(yè)提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、信用評價等一站式綜合信息服務。推動外貿集裝箱貨物在途、艙單、運單、裝卸等鐵水聯(lián)運物流信息交換共享，提供全程追蹤、實時查詢等服務。2019年底前，沿海及長江干線主要港口實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換和共享。2020年底前，基本建成多式聯(lián)運公共信息平臺。（交通運輸部、發(fā)展改革委、商務部、中國鐵路總公司牽頭，海關總署、市場監(jiān)管總局、民航局等相關部門按職責分工負責）

11.創(chuàng)新邊境口岸通關管理模式。推進與毗鄰國家和地區(qū)共同監(jiān)管設施的建設和共用，推動工作制度和通關模式的協(xié)調，支持陸路邊境口岸創(chuàng)新通關管理模式。在毗鄰港澳口岸實施更便利的通關措施，在有條件的口岸推廣粵港澳“客、貨車一站式通關”模式。（相關省、自治區(qū)人民政府牽頭，交通運輸部、海關總署、移民局按職責分工負責）

12.加快鮮活商品通關速度。在風險可控的前提下優(yōu)化鮮活產品檢驗檢疫流程，加快通關放行?？偨Y推廣合作經驗，與毗鄰國家確定鮮活農副產品目錄清單，加快開通農副產品快速通關“綠色通道”。（海關總署、交通運輸部、移民局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按職責分工負責）

（四）加強科技應用，提升口岸管理信息化智能化水平。

13.加強國際貿易“單一窗口”建設。將“單一窗口”功能覆蓋至海關特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務綜合試驗區(qū)等相關區(qū)域，對接全國版跨境電商線上綜合服務平臺。加強“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關行業(yè)機構合作對接，共同建設跨境貿易大數(shù)據平臺。推廣國際航行船舶“一單多報”，實現(xiàn)進出境通關全流程無紙化。2018年底前，主要業(yè)務（貨物、艙單、運輸工具申報）應用率達到80%；2020年底前，達到100%；2021年底前，除安全保密需要等特殊情況外，“單一窗口”功能覆蓋國際貿易管理全鏈條，打造“一站式”貿易服務平臺。（海關總署牽頭，相關部門按職責分工負責，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府配合）

14.推進口岸物流信息電子化。制定完善不同運輸方式集裝箱、整車貨物運輸電子數(shù)據交換報文標準，推動在口岸查驗單位與運輸企業(yè)中應用。實現(xiàn)口岸作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲理貨、報關、物流運輸、費用結算等環(huán)節(jié)無紙化和電子化。推動海運提單換提貨單電子化，企業(yè)在報關環(huán)節(jié)不再提交紙質提單或提貨單。2019年6月底前，實現(xiàn)內外貿集裝箱堆場的電子化海關監(jiān)管。2019年底前，在主要遠洋航線實現(xiàn)海關與企業(yè)間的海運提單、提貨單、裝箱單等信息電子化流轉。（海關總署、交通運輸部、民航局、中國鐵路總公司按職責分工負責，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府配合）

15.提升口岸查驗智能化水平。加大集裝箱空箱檢測儀、高清車底探測系統(tǒng)、安全智能鎖等設備的應用力度，提高單兵作業(yè)設備配備率。擴大“先期機檢”、“智能識別”作業(yè)試點，提高機檢后直接放行比例。2021年底前，全部實現(xiàn)大型集裝箱檢查設備聯(lián)網集中審像。（海關總署、移民局按職責分工負責）

（五）完善管理制度，促進口岸營商環(huán)境更加公開透明。

16.加強口岸通關和運輸國際合作。加快制修訂國際運輸雙邊、多邊協(xié)定，推動與相關國家在技術標準、單證規(guī)則、數(shù)據交換等方面開展合作。擴大海關“經認證的經營者”（AEO）國際互認范圍，支持指導企業(yè)取得認證，2020年底前，與所有已建立AEO制度且有意愿的“一帶一路”國家海關實現(xiàn)AEO互認。加快實施檢驗檢疫證書國際聯(lián)網核查，重點推進與歐盟簽署電子證書合作協(xié)議，2021年底前，與所有已簽署電子證書合作協(xié)議且建有信息系統(tǒng)的國家實現(xiàn)聯(lián)網核查。（交通運輸部、海關總署、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

17.降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費清單管理制度，未經國務院批準，一律不得新設涉及進出口環(huán)節(jié)的收費項目。清理規(guī)范口岸經營服務性收費，對實行政府定價的，嚴格執(zhí)行規(guī)定標準；對實行市場調節(jié)價的，督促收費企業(yè)執(zhí)行有關規(guī)定，不得違規(guī)加收其他費用。鼓勵競爭，破除壟斷，推動降低報關、貨代、船代、物流、倉儲、港口服務等環(huán)節(jié)經營服務性收費。加強檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費行為。2018年底前，單個集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年減少100美元以上。（財政部牽頭，交通運輸部、發(fā)展改革委、海關總署、市場監(jiān)管總局、商務部、工業(yè)和信息化部等相關部門按職責分工負責，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府配合）

18.實行口岸收費目錄清單制度。建立價格、市場監(jiān)管、商務、交通、口岸管理、查驗等單位共同參加的口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制。2018年10月底前，對外公示口岸收費目錄清單，清單之外不得收費。加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導口岸經營服務企業(yè)誠信經營、合理定價。（各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責）

19.公開通關流程及物流作業(yè)時限。制定并公開通關流程及口岸經營服務企業(yè)場內轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時限標準，便利企業(yè)合理安排生產、制定運輸計劃。公布口岸查驗單位通關服務熱線，暢通意見投訴反饋渠道。（各省、自治區(qū)、直轄市人民政府牽頭，交通運輸部、海關總署、移民局配合）

20.建立口岸通關時效評估機制。加強對整體通關時間的統(tǒng)計分析，每月通報各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）整體通關時間。開展口岸整體通關時效第三方評估，適時向社會公布評估結果。將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）整體通關時間和成本納入全國營商環(huán)境評價體系，科學設定評價指標和方法，初步建立常態(tài)化評價機制。（海關總署、發(fā)展改革委、發(fā)展研究中心按職責分工負責）

三、組織實施

（一）加強組織領導。

充分發(fā)揮國務院口岸工作部際聯(lián)席會議制度作用，明確各項任務的實施步驟和完成時限，統(tǒng)籌推進落實，協(xié)調解決推進過程中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室要加強政策研究和協(xié)調，重大情況及時向國務院報告。優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作情況納入國務院督查范圍，督查考核結果向社會公布，對推進不力的地區(qū)和部門進行問責。

（二）強化責任落實。

各有關部門要認真落實任務牽頭和配合責任，加強協(xié)作配合，合理安排進度，確保各項任務有措施、能落實、可量化，并加快改革措施所涉法律法規(guī)的修改修訂工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要強化對本地區(qū)優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究制定配套措施，加大政策宣傳力度，建立健全督導考核機制，確保各項任務落實到位。