為做好跨境電子商務零售進出口商品監(jiān)管工作，促進跨境電子商務健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國電子商務法》等法律法規(guī)和《商務部 發(fā)展改革委財政部 海關總署 稅務總局 市場監(jiān)管總局關于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號）等國家有關跨境電子商務零售進出口相關政策規(guī)定，現(xiàn)就海關監(jiān)管事宜公告如下：

一、適用范圍

（一）跨境電子商務企業(yè)、消費者（訂購人）通過跨境電子商務交易平臺實現(xiàn)零售進出口商品交易，并根據(jù)海關要求傳輸相關交易電子數(shù)據(jù)的，按照本公告接受海關監(jiān)管。

二、企業(yè)管理

（二）跨境電子商務平臺企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)等參與跨境電子商務零售進口業(yè)務的企業(yè)，應當依據(jù)海關報關單位注冊登記管理相關規(guī)定，向所在地海關辦理注冊登記；境外跨境電子商務企業(yè)應委托境內(nèi)代理人（以下稱跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人）向該代理人所在地海關辦理注冊登記。

跨境電子商務企業(yè)、物流企業(yè)等參與跨境電子商務零售出口業(yè)務的企業(yè)，應當向所在地海關辦理信息登記；如需辦理報關業(yè)務, 向所在地海關辦理注冊登記。

物流企業(yè)應獲得國家郵政管理部門頒發(fā)的《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》。直購進口模式下，物流企業(yè)應為郵政企業(yè)或者已向海關辦理代理報關登記手續(xù)的進出境快件運營人。

支付企業(yè)為銀行機構的，應具備銀保監(jiān)會或者原銀監(jiān)會頒發(fā)的《金融許可證》；支付企業(yè)為非銀行支付機構的，應具備中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》，支付業(yè)務范圍應當包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”。

（三）參與跨境電子商務零售進出口業(yè)務并在海關注冊登記的企業(yè)，納入海關信用管理，海關根據(jù)信用等級實施差異化的通關管理措施。

三、通關管理

（四）對跨境電子商務直購進口商品及適用“網(wǎng)購保稅進口”（監(jiān)管方式代碼1210）進口政策的商品，按照個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案要求。但對相關部門明令暫停進口的疫區(qū)商品和對出現(xiàn)重大質量安全風險的商品啟動風險應急處置時除外。

適用“網(wǎng)購保稅進口A”（監(jiān)管方式代碼1239）進口政策的商品，按《跨境電子商務零售進口商品清單（2018版）》尾注中的監(jiān)管要求執(zhí)行。

（五）海關對跨境電子商務零售進出口商品及其裝載容器、包裝物按照相關法律法規(guī)實施檢疫，并根據(jù)相關規(guī)定實施必要的監(jiān)管措施。

（六）跨境電子商務零售進口商品申報前，跨境電子商務平臺企業(yè)或跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應當分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務通關服務平臺向海關傳輸交易、支付、物流等電子信息，并對數(shù)據(jù)真實性承擔相應責任。

直購進口模式下，郵政企業(yè)、進出境快件運營人可以接受跨境電子商務平臺企業(yè)或跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)的委托，在承諾承擔相應法律責任的前提下，向海關傳輸交易、支付等電子信息。

（七）跨境電子商務零售出口商品申報前，跨境電子商務企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應當分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務通關服務平臺向海關傳輸交易、收款、物流等電子信息，并對數(shù)據(jù)真實性承擔相應法律責任。

（八）跨境電子商務零售商品進口時，跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報關企業(yè)應提交《中華人民共和國海關跨境電子商務零售進出口商品申報清單》（以下簡稱《申報清單》），采取“清單核放”方式辦理報關手續(xù)。

跨境電子商務零售商品出口時，跨境電子商務企業(yè)或其代理人應提交《申報清單》，采取“清單核放、匯總申報”方式辦理報關手續(xù)；跨境電子商務綜合試驗區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務零售商品出口，可采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關手續(xù)。

《申報清單》與《中華人民共和國海關進（出）口貨物報關單》具有同等法律效力。

按照上述第（六）至（八）條要求傳輸、提交的電子信息應施加電子簽名。

（九）開展跨境電子商務零售進口業(yè)務的跨境電子商務平臺企業(yè)、跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人應對交易真實性和消費者（訂購人）身份信息真實性進行審核，并承擔相應責任；身份信息未經(jīng)國家主管部門或其授權的機構認證的，訂購人與支付人應當為同一人。

（十）跨境電子商務零售商品出口后，跨境電子商務企業(yè)或其代理人應當于每月15日前（當月15日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個工作日），將上月結關的《申報清單》依據(jù)清單表頭同一收發(fā)貨人、同一運輸方式、同一生產(chǎn)銷售單位、同一運抵國、同一出境關別，以及清單表體同一最終目的國、同一10位海關商品編碼、同一幣制的規(guī)則進行歸并，匯總形成《中華人民共和國海關出口貨物報關單》向海關申報。

允許以“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關手續(xù)的，不再匯總形成《中華人民共和國海關出口貨物報關單》。

（十一）《申報清單》的修改或者撤銷，參照海關《中華人民共和國海關進（出）口貨物報關單》修改或者撤銷有關規(guī)定辦理。

除特殊情況外，《申報清單》、《中華人民共和國海關進（出）口貨物報關單》應當采取通關無紙化作業(yè)方式進行申報。