各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市企業(yè)投資項目備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

2014年12月31日市政府批轉的《上海市企業(yè)投資項目備案管理辦法》（滬府發(fā)〔2014〕81號）同時廢止。

上海市人民政府

2019年3月20日

上海市企業(yè)投資項目備案管理辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的備案行為，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》等，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱“項目”），是指企業(yè)在上海投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。

未列入《上海市政府核準的投資項目目錄細則》的項目，按照《上海市政府備案的投資項目目錄》（以下簡稱《備案目錄》）要求以及屬地原則進行備案。

外商投資項目管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本市企業(yè)投資項目備案機關（以下簡稱“項目備案機關”）是指市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、區(qū)級投資主管部門和市政府確定的機構。

根據(jù)《備案目錄》，明確項目備案機關分工。

市政府確定的機構，是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對所屬區(qū)域內(nèi)項目實施備案的機構。

第四條　項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等，應當依法由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目備案機關及其他行政機關不得非法干預企業(yè)的投資自主權。

第五條　項目備案機關應當遵循“便民、高效”的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。

第六條　各區(qū)政府、市政府有關部門應當依照相關法律法規(guī)規(guī)定，對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。

任何單位和個人都有權對項目備案、建設實施過程中的違法違規(guī)行為向有關部門檢舉，有關部門應當及時核實、處理。

第七條　除涉及國家秘密的項目外，項目備案通過上海市投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）實行網(wǎng)上辦理、監(jiān)管和服務，實現(xiàn)備案結果的可查詢、可監(jiān)督。

第八條　項目備案機關應當根據(jù)《政府信息公開條例》有關規(guī)定，將備案結果予以公開。

第九條　企業(yè)投資建設固定資產(chǎn)投資項目，應當遵守國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標準、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目備案及其他相關手續(xù)，并辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（海域）使用、環(huán)境保護、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關手續(xù)，如實提供相關材料，報告相關信息。

第二章　項目備案基本程序

第十條　實行備案管理的項目，項目單位應當按照《上海市政府備案的投資項目目錄》，登錄“一網(wǎng)通辦”平臺，通過在線平臺向項目備案機關備案。

第十一條　在線平臺為申報備案項目生成該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼，項目備案機關以及相關部門統(tǒng)一使用項目代碼辦理相關手續(xù)。

涉及國家秘密的項目，項目單位應當填寫《上海市企業(yè)投資項目備案證明》（詳見附件1），報送項目備案機關備案。

第十二條　項目單位依法履行投資項目信息告知義務，遵循“誠信和規(guī)范”的原則，通過在線平臺向項目備案機關備案，填報項目備案基本信息，具體包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容；

（三）項目總投資額；

（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項目單位應當對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。

第十三條　項目備案機關收到第十二條規(guī)定的全部項目備案基本信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機關應當及時以適當方式提醒和指導項目單位補正。

項目備案機關發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者依法應實行核準管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應實施審批管理、不屬于本備案機關權限等情形的，應當通過在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關手續(xù)。項目單位不予糾正的，項目備案機關應當及時撤銷項目代碼，并通知項目單位。

第十四條　項目備案后，項目規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通過在線平臺及時告知項目備案機關，并修改相關信息。

項目法人、項目建設地點發(fā)生變化，項目單位應當通過在線平臺重新填報項目備案基本信息，并撤銷原備案項目代碼。

第十五條　項目備案相關信息在相關部門之間通過在線平臺實現(xiàn)互通共享。

項目單位填報的項目備案信息，在線平臺生成《上海市企業(yè)投資項目備案證明》。

項目單位填報的項目備案變更信息，在線平臺生成《上海市企業(yè)投資項目備案變更證明》（詳見附件2）。

項目單位可以通過在線平臺自行打印備案證明或者備案變更證明，也可以要求備案機關出具備案證明或者備案變更證明。

第十六條　項目自備案后2年內(nèi)未開工建設或者未辦理任何其他手續(xù)的，項目單位如果決定繼續(xù)實施該項目，應當通過在線平臺作出說明；如果不再繼續(xù)實施，應當撤回已備案信息并撤銷項目代碼。未作出說明且未撤回備案信息的項目，備案機關應當予以提醒。經(jīng)提醒后仍未作出相應處理的，備案機關應當移除已向社會公示的備案信息，項目單位獲取的備案證明文件及項目代碼自動失效。對其中屬于故意報備不真實項目、影響投資信息準確性的，備案機關可以將項目列入異常名錄，并向社會公開。

第十七條　實行備案管理的項目，項目單位在開工建設前，還應當根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關手續(xù)。

第十八條　項目單位對項目備案機關撤銷項目代碼有異議的，項目單位可以向上級項目備案機關申請復核，上級項目備案機關應當及時復核并將結果告知項目單位。