第三章　監(jiān)督管理

第十九條　上級項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級項目備案機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的不當(dāng)行為。

第二十條　項目備案機關(guān)、行業(yè)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、水務(wù)（海洋）、生態(tài)環(huán)境、地方金融監(jiān)管、安全監(jiān)管、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照“誰主管誰監(jiān)管”的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強對項目的事中事后監(jiān)管。

項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求等，對項目進(jìn)行監(jiān)管。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、水務(wù)（海洋）、生態(tài)環(huán)境、安全監(jiān)管、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進(jìn)行監(jiān)管。

地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨立審貸。

審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督。

第二十一條　各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺，登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

第二十二條　各級項目備案機關(guān)的項目備案信息，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、水務(wù)（海洋）、生態(tài)環(huán)境、安全監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，通過在線平臺實現(xiàn)互通共享。項目代碼與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

第二十三條　項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺，如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報備項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息。

第二十四條　項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺：

（一）提供虛假項目信息，或者未依法將項目信息告知備案機關(guān)，或者已備案項目信息變更未告知備案機關(guān)的；

（二）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

（三）項目單位未按照本辦法第二十三條規(guī)定報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

（四）其他違法違規(guī)行為。

第四章　法律責(zé)任

第二十五條　項目備案機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正，并由有關(guān)部門和單位對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分：

（一）以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；

（二）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第二十六條　項目備案機關(guān)及其工作人員以及其他相關(guān)部門及其工作人員，在項目備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　項目備案機關(guān)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、水務(wù)（海洋）、生態(tài)環(huán)境、安全監(jiān)管等部門違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

項目所在地政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分。

第二十八條　企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報信息等不正當(dāng)手段申請備案的，項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺撤銷項目代碼，并給予警告。

企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的，由備案機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十九條　企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的，由市政府政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十條　項目單位在項目建設(shè)過程中不遵守相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第五章　附則

第三十一條　事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理。

第三十二條　本辦法自2019年4月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件：

1.上海市企業(yè)投資項目備案證明（略）

2.上海市企業(yè)投資項目備案變更證明（略）