第二章　項目核準的申請文件

第十三條　企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，取得第十七條規(guī)定依法應當附具的有關文件后，按照本辦法第十八條規(guī)定報送。

第十四條　組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實性、合法性和完整性負責。

第十五條　項目申請報告應當主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況，包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等；

（三）項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

（四）項目對經(jīng)濟和社會的影響分析。

第十六條　項目申請報告應當按照項目申請報告通用文本等有關規(guī)定進行編寫。項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個人不得強制項目單位委托工程咨詢單位編制項目申請報告。

工程咨詢單位接受委托編制有關文件，應當做到依法、獨立、客觀、公正，對其編制的文件負責。

第十七條　項目單位在報送項目申請報告時，應當附具以下文件：

（一）規(guī)劃資源部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（二）規(guī)劃資源部門出具的用地預審意見（規(guī)劃資源部門明確可以不進行用地預審的情形除外），或者海洋部門出具的用海預審意見；

（三）法律、法規(guī)和有關規(guī)定需要辦理的其他相關手續(xù)。

依托本市大數(shù)據(jù)平臺，能夠通過數(shù)據(jù)互認共享獲取的文件，不得要求項目單位重復提供。

第三章　項目核準的基本程序

第十八條　由國家項目核準機關核準的項目，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

由市級項目核準機關核準的項目，企業(yè)可以直接報送項目申請報告，也可以由區(qū)級項目核準機關轉(zhuǎn)送。

由區(qū)級項目核準機關核準的項目，企業(yè)直接向區(qū)級項目核準機關提交項目申請報告。

鼓勵項目單位登錄“一網(wǎng)通辦”平臺，依托在線平臺申報。

第十九條　項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關應當予以受理。

申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準機關應當在收到項目申報材料之日起５個工作日內(nèi)一次告知項目單位補充相關文件，或者對相關內(nèi)容進行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。

項目核準機關受理或者不予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關專用印章并注明日期的書面憑證。對受理的申報材料，書面憑證應注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。

第二十條　項目核準機關在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應當在４個工作日內(nèi)按照有關規(guī)定，委托具有相應經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位進行評估。項目核準機關在委托評估時，應當根據(jù)項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限。

工程咨詢單位與編制項目申請報告的工程咨詢單位為同一單位、存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢單位不得承擔該項目的評估工作。工程咨詢單位與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢單位不得承擔該項目單位的項目評估工作。

除項目情況復雜的，評估時限不得超過30個工作日。接受委托的工程咨詢單位應當在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。項目情況復雜的，履行批準程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60個工作日。

項目核準機關應當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。

評估費用由委托評估的項目核準機關承擔，評估機構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第二十一條　項目涉及相關行業(yè)管理部門或者項目所在地地方政府職責的，項目核準機關應當商請相關行業(yè)管理部門或地方政府在７個工作日內(nèi)出具書面審查意見。相關行業(yè)管理部門或地方政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第二十二條　項目建設可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項目核準機關在作出核準決定前，應當采取適當方式，征求公眾意見。

相關部門對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險等事項已經(jīng)進行實質(zhì)性審查并出具了相關審批文件的，項目核準機關可以不再就相關內(nèi)容重復征求公眾意見。

對特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復雜外，專家評議時限原則上不得超過30個工作日。

第二十三條　項目核準機關可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關內(nèi)容進行調(diào)整，或者對有關情況和文件做進一步澄清、補充。

第二十四條　項目違反相關法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準要求的，項目核準機關可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準的決定。

第二十五條　項目核準機關應當在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定。項目情況復雜或者需要征求有關單位意見的，經(jīng)本行政機關主要負責人批準，可以延長核準時限，但延長的時限不得超過40個工作日，并應當將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準機關需要委托評估、進行專家評議的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。項目核準機關應當將咨詢評估、專家評議所需時間書面告知項目單位。

第二十六條　項目符合核準條件的，項目核準機關應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。

項目不符合核準條件的，項目核準機關應當出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。

屬于國務院核準權限的項目，由國務院投資主管部門根據(jù)國務院的決定向項目單位出具項目核準文件或者不予核準的書面通知。

項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準的書面通知應當抄送同級行業(yè)管理、住房城鄉(xiāng)建設管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、水務（海洋）等相關部門和下級機關。