上海市發(fā)展改革委近日表示，在1.0版、2.0版的基礎(chǔ)上，上海已啟動營商環(huán)境改革3.0版工作，爭取營商環(huán)境面貌有更大提升。

8月7日，上海成立“營商環(huán)境優(yōu)化提升咨詢會”，聘請多位專業(yè)人士擔任咨詢會咨詢委員。第一批咨詢委員共24位，包括人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會負責人、律師、會計師及產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商負責人等。

這些咨詢委員將收集梳理企業(yè)集中訴求，并組織開展解決方案研究，形成更具操作性的初步方案，推動上海營商環(huán)境優(yōu)化提升工作更接地氣、更有實效。

在世行營商環(huán)境評價中，上海和北京作為中國的樣本城市，上海權(quán)重為55%，北京為45%。上海對世行營商環(huán)境評價的每個指標都成立了多部門協(xié)同推進工作機制，對標先進經(jīng)濟體經(jīng)驗，已經(jīng)實施了兩輪對標改革。

世行對標改革1.0版，是指2017年底，上海出臺實施了全面優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案。在吸收了24項世界銀行對我國提出的營商環(huán)境改革建議后，主動爭取8個國家事權(quán)的改革事項先行先試；共出臺實施了40多部專項改革政策和配套文件，開發(fā)上線了20個新的辦事系統(tǒng)。

經(jīng)過1.0版的改革推動，世界銀行的《2019營商環(huán)境報告》中，中國總體排名比上一年上升32位，位列第46名，為世界銀行營商環(huán)境報告發(fā)布以來中國最好名次。

世行對標改革2.0版，是指2019年3月3日，上海制定了“上海市進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施計劃”，提出88項改革舉措和建議，其中地方事權(quán)改革舉措46項，向國家爭取先行先試9項，修法修規(guī)建議33項。

在全面落實2.0版各項任務(wù)基礎(chǔ)上，上海市還對照國辦印發(fā)的《對標世界銀行評估標準優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》和財政部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)營商環(huán)境政策落地成效第三方評估報告的函》做了進一步深化。按照更高標準的要求，上海市又推出了20項新的深化改革舉措，一并納入世行對標改革任務(wù)共同推進。

上海市發(fā)改委副主任朱民說，目前66項地方事權(quán)改革事項已全部落地，共出臺了34個專項政策?！邦A(yù)計改革后，獲得電力、開辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財產(chǎn)、跨境貿(mào)易等以地方事權(quán)為主的5個指標，企業(yè)辦事時間縮短了40%左右，手續(xù)環(huán)節(jié)又減少近50%?！?/p>

不過，朱民表示，上海營商環(huán)境與國際前沿水平仍有差距，企業(yè)感受度的提升仍有較大空間，營商環(huán)境適應(yīng)市場創(chuàng)新的能力還不夠強，法治保障力度還不夠。接下來上海優(yōu)化營商環(huán)境改革將擴大覆蓋面，注重企業(yè)感受度。

 具體來說，就是借鑒世行評價方法，選擇若干領(lǐng)域，以國家營商環(huán)境評價的18個指標為重點，以企業(yè)辦事便利為核心，改變從部門事權(quán)出發(fā)搞改革的方法，分類整合再造行政程序，打通企業(yè)辦成一件事的全流程，大幅壓減辦成一件事的時間、費用、材料、環(huán)節(jié)。同時，探索在準入中準入后的事中事后監(jiān)管領(lǐng)域，加強營商環(huán)境優(yōu)化。

 國家營商環(huán)境評價指標體系在世行12個指標（包括勞動力市場監(jiān)管、政府采購2個觀察指標）的基礎(chǔ)上，新增獲得用水用氣、招標投標、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用等6個指標，共計18個指標。

 “上海將結(jié)合國家測評指標和即將發(fā)布實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在營商環(huán)境改革3.0方案中納入相關(guān)改革內(nèi)容，積極推動以評促改、以評促優(yōu)?！敝烀裾f。