增設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱新片區(qū)），是習(xí)近平總書記交給上海的三項新的重大任務(wù)之一。新片區(qū)是上海推進改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，是上海面向未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，在上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、推進全方位高水平開放等重大戰(zhàn)略任務(wù)中，承擔(dān)著特殊使命。為落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，現(xiàn)提出促進新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實施特殊支持政策的如下意見。

一、明確總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照習(xí)近平總書記“要在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進全方位高水平開放”的重要指示，支持更高層次、更高水平的對外開放，形成開放型經(jīng)濟新動能；服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進多元功能開發(fā)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活服務(wù)要素；堅持以人為本，提升城市服務(wù)品質(zhì)，著力把新片區(qū)打造成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，建設(shè)成開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

二、賦予新片區(qū)更大改革自主權(quán)

支持新片區(qū)對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，營造更具吸引力的營商環(huán)境。

（一）支持新片區(qū)先行先試改革舉措。原則上，重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點，在新片區(qū)適用《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中的各項政策。今后我市出臺的政策，對企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本意見相關(guān)規(guī)定的，新片區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則，普遍適用。

（二）加大向新片區(qū)管理機構(gòu)放權(quán)力度。賦予新片區(qū)管理機構(gòu)市級和區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限，在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、行政審批等領(lǐng)域，除確需市級行政機關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項外，原則上授權(quán)或委托新片區(qū)管理機構(gòu)依法行使。

（三）深化營商環(huán)境改革。深化實施“一網(wǎng)通辦”和單一綜合窗口建設(shè)，進一步優(yōu)化流程，提高辦事效率。加大事中事后監(jiān)管改革創(chuàng)新力度，建立以信用監(jiān)管為支撐的事中分類評估、事后聯(lián)動獎懲的監(jiān)管制度，推動聯(lián)合監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。

三、打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境

實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，為新片區(qū)集聚海內(nèi)外人才提供堅強有力的保障，讓各類人才在新片區(qū)各展其才、各盡其用，打造創(chuàng)新活力迸發(fā)的海內(nèi)外人才高地。

（四）優(yōu)化新片區(qū)人才直接落戶政策。賦予新片區(qū)管理機構(gòu)人才引進重點機構(gòu)推薦權(quán)、新片區(qū)特殊人才直接申報權(quán)、國內(nèi)人才引進直接落戶和留學(xué)回國人員落戶審批權(quán)。對新片區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生直接落戶打分時加3分。

（五）縮短新片區(qū)“居轉(zhuǎn)戶”年限。對符合一定工作年限并承諾落戶后繼續(xù)在新片區(qū)工作2年以上的人才，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為5年。其中，對符合新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局的用人單位的核心人才，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為3年。

（六）實行居住證專項加分政策。對上海市居住證持證人在新片區(qū)工作并居住的，可予以專項加分，即每滿1年積2分，滿3年后開始計入總積分，最高分值為20分。

（七）拓寬技能人才引進通道。在國家職業(yè)資格和技能等級認定范圍內(nèi)，聚焦新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局，制定技能人才引進目錄。對該目錄以外的緊缺技能崗位核心業(yè)務(wù)骨干，探索經(jīng)新片區(qū)行業(yè)代表性企業(yè)自主評定和推薦后，納入引進范圍。對獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手稱號、國務(wù)院特殊津貼、世界技能大賽獎項等的人員，以及獲得省部級高技能人才最高表彰資助的人員，可不受該目錄限制，直接引進落戶。

（八）加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)扶持力度。支持高層次人才申報相關(guān)人才計劃項目。圍繞“高、精、尖、缺”人才，支持在新片區(qū)引進國際化專業(yè)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)項目，實施高級研修和急需緊缺人才培訓(xùn)項目。支持新片區(qū)建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)，對符合條件的企業(yè)優(yōu)先認定全市產(chǎn)教融合示范型企業(yè)，推進校企共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、科研成果轉(zhuǎn)化平臺。對新片區(qū)重點領(lǐng)域的高技能人才培養(yǎng)基地，在資助額度上予以傾斜。率先試點技能等級認定、新技能培訓(xùn)評價，建立工程技術(shù)領(lǐng)域的高技能人才與工程技術(shù)人才發(fā)展貫通機制。

（九）實行更加靈活的用人機制。對緊缺急需、專業(yè)性強的公務(wù)員職位采用聘任制，實行協(xié)議年薪，一職一薪，并進一步探索更大力度的激勵措施。對新片區(qū)公務(wù)員在遴選、交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、表彰等方面予以優(yōu)先考慮。創(chuàng)新人才激勵方式，對新片區(qū)內(nèi)所有事業(yè)單位在編在冊工作人員，每人每年增加專項補貼，并納入單位績效工資總量。對為新片區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出重大成績、突出貢獻人員，給予表彰獎勵。

（十）放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)限制。允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，在新片區(qū)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。允許在新片區(qū)工作的境外人才參加房地產(chǎn)估價師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師等專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格考試。