各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹《中華人民共和國外商投資法》和《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國外商投資法〉若干問題的決定》，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，推動形成本市全方位高水平開放新格局，現(xiàn)提出本市進(jìn)一步促進(jìn)外商投資的若干意見如下:

一、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放

（一）全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，與國際通行規(guī)則對接，全面提升開放水平，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，任何部門和單位不得對外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。加大對外商投資企業(yè)享有準(zhǔn)入后國民待遇的保障力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門，各區(qū)政府）

（二）推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)投資自由化便利化，進(jìn)一步在電信、保險、證券、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制，打造全方位開放的前沿窗口。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市通信管理局、市金融工作局、市科委、市教委、市衛(wèi)生健康委，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會）

（三）鼓勵和支持外商投資新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、海洋工程裝備、高端能源裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、總集成總承包、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵外商投資企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委）

（四）落實(shí)國家關(guān)于擴(kuò)大金融業(yè)對外開放部署，放寬或取消金融機(jī)構(gòu)外資股權(quán)比例等準(zhǔn)入條件，爭取金融業(yè)開放措施項(xiàng)目率先落地。深入推進(jìn)外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局）

（五）實(shí)施更開放的總部政策，支持地區(qū)總部和研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)率先實(shí)施本市各項(xiàng)擴(kuò)大開放試點(diǎn)措施，打造高水平總部經(jīng)濟(jì)平臺，吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部落戶。落實(shí)資金管理、人才引進(jìn)、人員出入境、通關(guān)便利等地區(qū)總部政策，支持在滬地區(qū)總部集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

二、進(jìn)一步吸引外商投資

（六）建立完善外商投資促進(jìn)工作機(jī)制，建設(shè)投促項(xiàng)目信息庫、投資促進(jìn)活動庫和投促項(xiàng)目資源庫，完善海外投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和外資工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。完善由市商務(wù)委牽頭的外商投資促進(jìn)服務(wù)聯(lián)席會議制度，支持在全市設(shè)立外商投資促進(jìn)服務(wù)咨詢點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融工作局，各區(qū)政府，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會）

（七）全面構(gòu)建外商投資促進(jìn)服務(wù)體系，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，構(gòu)建由政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進(jìn)體系，全方位、全流程、全渠道加強(qiáng)投資促進(jìn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融工作局，各區(qū)政府，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會）

（八）建立全市統(tǒng)一的外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺，依托“上海市企業(yè)服務(wù)云”，歸集、匯總、發(fā)布外商投資相關(guān)法律法規(guī)、政策措施、行業(yè)動態(tài)、項(xiàng)目信息等，線上線下聯(lián)動提供投資資訊、項(xiàng)目配對、投資對接等功能服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（九）發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會招商引資促進(jìn)效應(yīng)，對接中國國際進(jìn)口博覽會高級別經(jīng)貿(mào)團(tuán)組和境外參展企業(yè)，每年舉辦“上海投資推介大會”，市、區(qū)聯(lián)合打造一批投資促進(jìn)品牌活動，推出“投資上海地圖”和特色經(jīng)貿(mào)考察路線，推動高能級外資項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委，各區(qū)政府，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會）

（十）支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，深化開放領(lǐng)域制度創(chuàng)新探索，優(yōu)化開發(fā)建設(shè)主體和運(yùn)營主體管理機(jī)制，提高吸引外資質(zhì)量。（責(zé)任單位：市商務(wù)委，各國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

（十一）支持外商投資企業(yè)依法依規(guī)在主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板上市、在新三板掛牌以及發(fā)行公司債券等方式拓展融資渠道。（責(zé)任單位：上海證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市金融工作局）

（十二）定期編制和發(fā)布各類外商投資指南、外商投資環(huán)境白皮書等指引，為外國投資者和外商投資企業(yè)投資提供服務(wù)和便利。根據(jù)實(shí)際，定期編制和發(fā)布本區(qū)域外商投資指引。（責(zé)任單位：市商務(wù)委等有關(guān)部門，各區(qū)政府，各國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

（十三）營造更加便利化的貿(mào)易環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)信用等級的跨部門共享，按照信用等級，給予外商投資企業(yè)相應(yīng)的通關(guān)便利。支持符合條件的外商投資企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易方式。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、上海海關(guān)）

（十四）為外籍人才辦理出入境和工作許可提供便利；優(yōu)化提升外籍高層次人才服務(wù)水平，建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。（責(zé)任單位：市公安局、市外國專家局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市教委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府）

（十五）鼓勵和支持外籍初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和外商投資企業(yè)來滬創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持外商投資企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，同等享受科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技創(chuàng)新券，以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定等科技創(chuàng)新政策。（責(zé)任單位：市科委等有關(guān)部門，各區(qū)政府）