（八）實施自由便利的人員管理。放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才從業(yè)限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實施更加開放便利的政策措施。建立外國人在新片區(qū)內(nèi)工作許可制度和人才簽證制度。允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，在新片區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。除涉及國家主權(quán)、安全外，允許境外人士在新片區(qū)內(nèi)申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試。探索在法醫(yī)毒物司法鑒定、環(huán)境損害司法鑒定等技術(shù)含量高的領(lǐng)域開展和加強技術(shù)合作。為到新片區(qū)內(nèi)從事商務(wù)、交流、訪問等經(jīng)貿(mào)活動的外國人提供更加便利的簽證和停居留政策措施。制定和完善海外人才引進(jìn)政策和管理辦法，給予科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊等海外高層次人才辦理工作許可、永久或長期居留手續(xù)“綠色通道”。探索實施外籍人員配額管理制度，為新片區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)急需的外國人才提供更加便利的服務(wù)。

（九）實施國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。建設(shè)完備的國際通信設(shè)施，加快5G、IPv6、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升新片區(qū)內(nèi)寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平，構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。支持新片區(qū)聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，試點開展數(shù)據(jù)跨境流動的安全評估，建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)安全管理機制。開展國際合作規(guī)則試點，加大對專利、版權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密等權(quán)利及數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，主動參與引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作。

（十）實施具有國際競爭力的稅收制度和政策。對境外進(jìn)入物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的貨物、物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易和服務(wù)實行特殊的稅收政策。擴(kuò)大新片區(qū)服務(wù)出口增值稅政策適用范圍，研究適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的新片區(qū)稅收政策。對新片區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。研究實施境外人才個人所得稅稅負(fù)差額補貼政策。在不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的前提下，探索試點自由貿(mào)易賬戶的稅收政策安排。

三、建立全面風(fēng)險管理制度

以風(fēng)險防控為底線，以分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎(chǔ)，全面提升風(fēng)險防范水平和安全監(jiān)管水平。

（十一）強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。建立涵蓋新片區(qū)管理機構(gòu)、行業(yè)主管部門、區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)運營主體的一體化信息管理服務(wù)平臺。聚焦投資、貿(mào)易、金融、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境、文化安全、人員進(jìn)出、反恐反分裂、公共道德等重點領(lǐng)域，進(jìn)一步完善外商投資安全審查、反壟斷審查、行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計等管理措施，在風(fēng)險研判和防控中加強信息技術(shù)應(yīng)用，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，實施嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管。建立檢疫、原產(chǎn)地、知識產(chǎn)權(quán)、國際公約、跨境資金等特殊領(lǐng)域的風(fēng)險精準(zhǔn)監(jiān)測機制，實現(xiàn)全流程的風(fēng)險實時監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警管理。

（十二）加強信用分級管理。完善信用評價基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實施經(jīng)營者適當(dāng)性管理，按照“守法便利”原則，把信用等級作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)。建立主動披露制度，實施失信名單披露、市場禁入和退出制度。完善商事登記撤銷制度，對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記的，登記機關(guān)可以依法撤銷登記。

（十三）強化邊界安全。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互認(rèn)共享。守住“一線”國門安全、“二線”經(jīng)濟(jì)社會安全。加強進(jìn)境安全管理，對新片區(qū)進(jìn)境貨物實行“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管模式。對禁限管制（核生化導(dǎo)爆、毒品等）、重大疫情、高風(fēng)險商品安全等重大緊急或放行后難以管控的風(fēng)險，以及法律、行政法規(guī)有明確要求的，依法實施“準(zhǔn)許入境”監(jiān)管。對非高風(fēng)險商品檢驗、風(fēng)險可控的檢疫等其他風(fēng)險可依法實施“合格入市”監(jiān)管。

四、建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚，強化開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能。加快存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級。

（十四）建立以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化進(jìn)口料件全程保稅監(jiān)管模式，支持跨國公司設(shè)立離岸研發(fā)和制造中心，推動核心芯片、特色工藝、關(guān)鍵裝備和基礎(chǔ)材料等重點領(lǐng)域發(fā)展。建設(shè)人工智能創(chuàng)新及應(yīng)用示范區(qū)，加快應(yīng)用場景開放力度，推動智能汽車、智能制造、智能機器人等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。建設(shè)民用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以大型客機和民用航空發(fā)動機為核心，加速集聚基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制、試驗驗證等配套產(chǎn)業(yè)，推動總裝交付、生產(chǎn)配套、運營維護(hù)、文旅服務(wù)等航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的維修和綠色再制造中心，建立綠色認(rèn)證和評級體系，支持在綜合保稅區(qū)開展數(shù)控機床、工程設(shè)備等產(chǎn)品入境維修和再制造，提升高端智能再制造產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（十五）發(fā)展新型國際貿(mào)易。建設(shè)亞太供應(yīng)鏈管理中心，完善新型國際貿(mào)易與國際市場投融資服務(wù)的系統(tǒng)性制度支撐體系，吸引總部型機構(gòu)集聚。發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易，支持建立跨境電商海外倉。建設(shè)國際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)，支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品、開展國際醫(yī)療保險結(jié)算試點。允許符合條件的外商獨資企業(yè)開展面向全球的文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易。

（十六）建設(shè)高能級全球航運樞紐。支持浦東國際機場建設(shè)世界級航空樞紐，建設(shè)具有物流、分揀和監(jiān)管集成功能的航空貨站，打造區(qū)域性航空總部基地和航空快件國際樞紐中心。推進(jìn)全面實施國際旅客及其行李通程聯(lián)運。建設(shè)國際航運補給服務(wù)體系，提升船舶和航空用品供應(yīng)、維修、備件、燃料油等綜合服務(wù)能力。支持內(nèi)外資企業(yè)和機構(gòu)開展航運融資、航運保險、航運結(jié)算、航材租賃、船舶交易和航運仲裁等服務(wù)，探索發(fā)展航運指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)，提升高端航運服務(wù)功能。

（十七）拓展跨境金融服務(wù)功能。大力提升人民幣跨境金融服務(wù)能力，拓展人民幣跨境金融服務(wù)深度和廣度。支持開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。鼓勵跨國公司設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心。加快發(fā)展飛機、船舶等融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險等綠色金融業(yè)務(wù)。

（十八）促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。進(jìn)一步拓寬國際優(yōu)質(zhì)資本和經(jīng)驗進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化、體育、園區(qū)建設(shè)、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的渠道，加強新片區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，提升高品質(zhì)國際化的城市服務(wù)功能。

（十九）加強與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。支持境內(nèi)外投資者在新片區(qū)設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新專項資金，就重大科研項目開展合作，允許相關(guān)資金在長三角地區(qū)自由使用。支持境內(nèi)投資者在境外發(fā)起的私募基金參與新片區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，凡符合條件的可在長三角地區(qū)投資。支持新片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向長三角地區(qū)拓展形成產(chǎn)業(yè)集群。