《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》已經(jīng)2019年12月12日國(guó)務(wù)院第74次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

總　理　　李克強(qiáng) 

2019年12月26日

中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外商投資法），制定本條例。

第二條　國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

第三條　外商投資法第二條第二款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)所稱(chēng)其他投資者，包括中國(guó)的自然人在內(nèi)。

第四條　外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)負(fù)面清單）由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布或者報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)發(fā)布。

國(guó)家根據(jù)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整負(fù)面清單。調(diào)整負(fù)面清單的程序，適用前款規(guī)定。

第五條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合、相互協(xié)作，共同做好外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)和職責(zé)分工開(kāi)展外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作中的重大問(wèn)題。

第二章　投資促進(jìn)

第六條　政府及其有關(guān)部門(mén)在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。

政府及其有關(guān)部門(mén)制定的支持企業(yè)發(fā)展的政策應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)；對(duì)政策實(shí)施中需要由企業(yè)申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)申請(qǐng)辦理的條件、流程、時(shí)限等，并在審核中依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。

第七條　制定與外商投資有關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，或者政府及其有關(guān)部門(mén)起草與外商投資有關(guān)的法律、地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取書(shū)面征求意見(jiàn)以及召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，聽(tīng)取外商投資企業(yè)和有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)等方面的意見(jiàn)和建議；對(duì)反映集中或者涉及外商投資企業(yè)重大權(quán)利義務(wù)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式反饋采納的情況。

與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，合理確定公布到施行之間的時(shí)間。

第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo)、多方參與的原則，建立健全外商投資服務(wù)體系，不斷提升外商投資服務(wù)能力和水平。

第九條　政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中列明有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施和投資項(xiàng)目信息，并通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳、解讀，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供咨詢(xún)、指導(dǎo)等服務(wù)。

第十條　外商投資法第十三條所稱(chēng)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)行更大力度的對(duì)外開(kāi)放政策措施的特定區(qū)域。

國(guó)家在部分地區(qū)實(shí)行的外商投資試驗(yàn)性政策措施，經(jīng)實(shí)踐證明可行的，根據(jù)實(shí)際情況在其他地區(qū)或者全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

第十一條　國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制定鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者投資的特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)。鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)發(fā)布。

第十二條　外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定，享受財(cái)政、稅收、金融、用地等方面的優(yōu)惠待遇。

外國(guó)投資者以其在中國(guó)境內(nèi)的投資收益在中國(guó)境內(nèi)擴(kuò)大投資的，依法享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

第十三條　外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。外商投資企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

外商投資企業(yè)可以向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)提出標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、技術(shù)審查以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評(píng)估等過(guò)程中提出意見(jiàn)和建議，并按照規(guī)定承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查的相關(guān)工作以及標(biāo)準(zhǔn)的外文翻譯工作。

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)工作機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的透明度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過(guò)程信息公開(kāi)。

第十四條　國(guó)家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)平等適用，不得專(zhuān)門(mén)針對(duì)外商投資企業(yè)適用高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

第十五條　政府及其有關(guān)部門(mén)不得阻撓和限制外商投資企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

政府采購(gòu)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定和資格審查、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別、產(chǎn)品或者服務(wù)品牌以及其他不合理的條件對(duì)供應(yīng)商予以限定，不得對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)和內(nèi)資企業(yè)區(qū)別對(duì)待。

第十六條　外商投資企業(yè)可以依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法）及其實(shí)施條例的規(guī)定，就政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑，向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)或者處理決定。

第十七條　政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法糾正和查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇等違法違規(guī)行為。

第十八條　外商投資企業(yè)可以依法在中國(guó)境內(nèi)或者境外通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、公司債券等證券，以及公開(kāi)或者非公開(kāi)發(fā)行其他融資工具、借用外債等方式進(jìn)行融資。

第十九條　縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定費(fèi)用減免、用地指標(biāo)保障、公共服務(wù)提供等方面的外商投資促進(jìn)和便利化政策措施。

縣級(jí)以上地方人民政府制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施，應(yīng)當(dāng)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，有利于持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。

第二十條　有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制和公布外商投資指引，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供服務(wù)和便利。外商投資指引應(yīng)當(dāng)包括投資環(huán)境介紹、外商投資辦事指南、投資項(xiàng)目信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容，并及時(shí)更新。