三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”全面施工

張江人工智能島。記者 袁婧攝 制圖：李潔

經(jīng)過全市長期的持續(xù)發(fā)力，上海制造業(yè)已經(jīng)重回增長區(qū)間。統(tǒng)計顯示，去年全年上海工業(yè)總產(chǎn)值降幅不斷收窄，全年可望實現(xiàn)持平略增；在月度產(chǎn)出方面，去年8月以來，上海工業(yè)同比持續(xù)增長，11月增幅更是達(dá)到6.5%。由于此前上海已經(jīng)連續(xù)20個月保持工業(yè)投資兩位數(shù)增長，隨著產(chǎn)能的逐步釋放，上海工業(yè)有望展現(xiàn)更多后勁。

以坐不住的緊迫感狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以看長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定力培育創(chuàng)新生態(tài)，以“店小二”的服務(wù)意識優(yōu)化營商環(huán)境……新年伊始，上海產(chǎn)業(yè)界拿出“開局即決戰(zhàn)”的勁頭，細(xì)化任務(wù)，搶抓機(jī)遇，搶占先機(jī)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新一年的任務(wù)清單，一項項抓落實，一件件抓推進(jìn)。

大產(chǎn)業(yè)大項目動作頻頻

把守初心、擔(dān)使命的精氣神，轉(zhuǎn)化為解難題、抓發(fā)展的推動力——元旦剛過，圍繞穩(wěn)增長、促投資、優(yōu)環(huán)境，全市各方迅速進(jìn)入最佳工作狀態(tài)。首個工作日，全市優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會舉行后幾個小時，市經(jīng)濟(jì)信息化委就召開工作會，聽取重大項目推進(jìn)情況匯報，部署下階段工作。之后，虹口、普陀、奉賢等各區(qū)也都在第一時間舉行優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資大會。

集成電路、人工智能（AI）、生物醫(yī)藥是上海重點發(fā)展的三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。今年，上海將加快推動三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”的全面施工。集成電路將聚焦核心技術(shù)攻關(guān)和龍頭企業(yè)培育，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；人工智能領(lǐng)域?qū)娀邉?chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動場景開放；生物醫(yī)藥領(lǐng)域，上海將通過打造產(chǎn)業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”，從而有效提升將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的效能。

建設(shè)載體有助于為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。上海今年將繼續(xù)為優(yōu)質(zhì)項目落地提供充分保障，著手打造20個左右面積在3到5平方公里的特色園區(qū)，以對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“填空補強”。

為延續(xù)上海工業(yè)投資此前連續(xù)20個月兩位數(shù)增長的勢頭，在充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，上海今年將繼續(xù)加快新興產(chǎn)業(yè)集群的布局，一批央企、民企、外企重大項目有望落地；特斯拉超級工廠、上汽大眾MEB項目、積塔半導(dǎo)體等一批在建或建成不久的重大項目，今年也有望實現(xiàn)投產(chǎn)或是更充分地釋放產(chǎn)能。

“逆市投創(chuàng)新”思路延續(xù)

在滬舉辦的世界人工智能大會已成為全球性的行業(yè)盛會與頂級平臺。雖然距離今年大會舉行還有大半年，但元旦剛過，世界人工智能大會四大組成部分之一——世界人工智能創(chuàng)新大賽（AIWIN）已率先啟動。過去兩年，AIWIN吸引了2000多個團(tuán)隊參與競爭，助推了幾十家獲獎的創(chuàng)新企業(yè)在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角。今年，AIWIN的發(fā)令槍響得如此之早，看得出在培育創(chuàng)新生態(tài)方面，上海正越來越重視。

提升策源能力，完善創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新土壤，這是上海近年推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。事實上，頂著下行壓力為創(chuàng)新投入，為未來蓄力，這是最能體現(xiàn)眼光和定力的舉動。今年，上海將繼續(xù)推動國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家傳感器制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家集成電路產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)平臺等的建設(shè)運行。在AI領(lǐng)域，將加緊推進(jìn)市人工智能算法研究院、人工智能開源開放平臺、高性能開放算力平臺、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺等，以形成產(chǎn)學(xué)研多主體協(xié)同的生態(tài)體系賦能行業(yè)。生物醫(yī)藥方面，上海將繼續(xù)強化基礎(chǔ)研究能力，搶占前沿制高點，布局一批轉(zhuǎn)化平臺，并圍繞大規(guī)模細(xì)胞生產(chǎn)、基因編輯、高端影像設(shè)備核心部件等，開展技術(shù)攻堅。

隨著長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)入新階段，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系已成為推動一體化的重要舉措。今年，在幾大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海將加強與周邊合作，打造一批公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和聯(lián)盟，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動作用，促進(jìn)形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)。也就是在今年元旦后的第二個工作日，滬蘇浙皖已經(jīng)就共同組建長三角人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的倡議達(dá)成共識。

讓更多企業(yè)享“服務(wù)紅利”

營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的軟環(huán)境之一，當(dāng)下，營商環(huán)境改革業(yè)已成為穩(wěn)增長、促投資、壯大新動能等工作的“牛鼻子”。特斯拉超級工廠在2019年創(chuàng)下“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上市”的行業(yè)紀(jì)錄，徹底拋離了重大產(chǎn)業(yè)項目從拿地到達(dá)產(chǎn)平均耗時5年的傳統(tǒng)節(jié)奏。今年，通過提升政務(wù)服務(wù)效能，“特斯拉速度”有望變?yōu)槌B(tài)，“特斯拉紅利”有望惠及更多企業(yè)。

企業(yè)感受是評價營商環(huán)境的第一感受。今年，產(chǎn)業(yè)部門將深入調(diào)研企業(yè)所思所急，切實解決痛點難點堵點問題。圍繞產(chǎn)業(yè)用地、人才落戶等問題，上海此前已經(jīng)探索出一些“單點突破”“特事特辦”的有效做法；今年，這些改革成果將陸續(xù)上升到制度層面，從而提升政策的透明度與可預(yù)期性。為以營商環(huán)境改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資，上海將推動建立市、區(qū)兩級招商引資工作隊伍和全市投資促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)，落實“加強投資促進(jìn)32條”的配套政策，及時推出首談報備、財政激勵等舉措。

為更好地安商穩(wěn)商，上海將強化隊伍建設(shè)，配強企業(yè)服務(wù)人員，建立定期走訪制度，提供“一站式”個性化幫辦服務(wù)。企業(yè)服務(wù)云平臺是上海助力中小企業(yè)發(fā)展的品牌項目，按照營商環(huán)境3.0版改革方案要求，一季度內(nèi)，平臺將開通企業(yè)跨區(qū)遷移服務(wù)專窗，滿足企業(yè)合理的流動與布局需求，并增加“招商引資”模塊，做深做實做細(xì)企業(yè)服務(wù)。