8月27日上午，《上海市浦東新區(qū)文物藝術(shù)品交易若干規(guī)定》經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議表決通過，并將于今年10月1日起施行。從保稅區(qū)到展覽館，在種種政策紅利的持續(xù)釋放下，未來更多文物藝術(shù)品在上海的流轉(zhuǎn)之路將變得更通暢高效。

“這是文化領(lǐng)域首部浦東新區(qū)法規(guī)，主要為推動(dòng)上海國際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)，提升城市軟實(shí)力，”市人大常委會(huì)法工委主任閻銳這樣注解這部法規(guī)出臺(tái)的背景。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其將有利于增強(qiáng)上海在文物藝術(shù)品交易領(lǐng)域的全球資源配置能力，推動(dòng)形成國際文物藝術(shù)品交易的“上海指數(shù)”“上海價(jià)格”，打造高質(zhì)量發(fā)展的“上海標(biāo)準(zhǔn)”“上海方案”。

新載體誕生，藝術(shù)品交易降本增效

不少人留意到了《若干規(guī)定》中提及的一個(gè)新載體——上海國際文物藝術(shù)品交易服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）。其中明確，它的功能定位是為文物拍賣經(jīng)營活動(dòng)和藝術(shù)品交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、鑒定等服務(wù)?！靶螺d體的誕生，有望實(shí)現(xiàn)多元主體共同參與文物拍賣經(jīng)營活動(dòng)，降低交易成本，帶動(dòng)交易量增加，提升上海國際文物藝術(shù)品交易中心的影響力?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)國際文化投資發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

用好用足新平臺(tái)，還要確保有序合規(guī)?！度舾梢?guī)定》提出，服務(wù)中心對(duì)拍賣企業(yè)實(shí)行名單制管理。這意味著入選企業(yè)可進(jìn)可出，享受平臺(tái)服務(wù)需滿足“前置條件”，涵蓋資金、人員、技術(shù)等各方面門檻。此外，《若干規(guī)定》還明確服務(wù)中心的運(yùn)營主體、主要功能、管理方式、法律責(zé)任等，促進(jìn)其規(guī)范健康發(fā)展。

以新平臺(tái)的建設(shè)為契機(jī)，市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文物市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制，包括搭建全市統(tǒng)一的信用信息監(jiān)管平臺(tái)、制定信用分級(jí)分類管理辦法。根據(jù)企業(yè)許可、備案、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處以及企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)等情況，評(píng)定其信用等級(jí)，并進(jìn)行差別化分類監(jiān)管。

首創(chuàng)探索寫入法條、更大范圍復(fù)制推廣

此次“上新”的浦東新區(qū)法規(guī)，其實(shí)也是多年制度的高度集成。譬如，試點(diǎn)中反饋良好的“保稅倉儲(chǔ)文物臨時(shí)進(jìn)境6個(gè)月有效期后可N次延期”被法條采納?！度舾梢?guī)定》明確，需要延長(zhǎng)期限的，攜運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十個(gè)工作日前向國家文物進(jìn)出境審核上海管理處書面申請(qǐng)延期復(fù)出境，每次延期不得超過六個(gè)月。

這樣一來，即便“出遠(yuǎn)門”的藝術(shù)品在展期內(nèi)未產(chǎn)生交易，也能獲得展后保稅倉儲(chǔ)、展示和交易服務(wù)，在保稅區(qū)靜待買家。同時(shí)，展覽方也能更從容地安排藝術(shù)品的展覽、展示，不必為限定時(shí)長(zhǎng)焦慮。

事實(shí)上，這一打破文物臨時(shí)進(jìn)境時(shí)限限制的舉措，源于歷時(shí)三年的社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)。作為全國唯一揭榜此項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，上海積極探索，并積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)顯示，去年全年，通過上海國際文物藝術(shù)品保稅服務(wù)中心進(jìn)出境的文物藝術(shù)品超2000件，貨值達(dá)170億元，相較歷史最高峰增幅超180%。

上海已成為蘇富比、嘉德、保利、佳士得等國內(nèi)外知名企業(yè)辦理文物進(jìn)出境的首選口岸。下一步，相關(guān)部門還將完善制度設(shè)計(jì)，滯留時(shí)間每累計(jì)滿二年再次申請(qǐng)延期復(fù)出境時(shí)，增加一次實(shí)物審核。

藝術(shù)品交易接駁數(shù)字化，培育新增長(zhǎng)極

向世界藝術(shù)品交易中心邁進(jìn)，上海不止于“全國文物藝術(shù)品進(jìn)出境的首選口岸”這一稱謂，更積極接駁數(shù)字化。

《若干規(guī)定》鼓勵(lì)有條件的文物藝術(shù)品經(jīng)營單位通過電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，開展文物藝術(shù)品在線展示、交易、定制服務(wù)等活動(dòng)。蘇富比中國區(qū)董事總經(jīng)理錢進(jìn)透露，該企業(yè)在今年春拍中已使用了豐富的數(shù)字展覽體驗(yàn)，通過專家語音導(dǎo)覽、虛擬展覽及預(yù)展直播等，讓消費(fèi)者足不出戶欣賞頂級(jí)藝術(shù)藏品，了解最新藝術(shù)趨勢(shì)。

針對(duì)文物拍賣企業(yè)開展的在線文物拍賣活動(dòng)，上海也將提升服務(wù)效能，通過“一網(wǎng)通辦”、告知承諾等方式，簡(jiǎn)化拍賣標(biāo)的審核流程，提高審核效率，助力做優(yōu)數(shù)字藝術(shù)品交易市場(chǎng)。

數(shù)字藏品也催生了藝術(shù)品交易的新思路、新業(yè)態(tài)。每件藏品在加密后會(huì)得到一個(gè)“數(shù)字編號(hào)”，即便外在形態(tài)一樣，卻也因其“唯一性”吸引了一票收藏愛好者。專家認(rèn)為，上海的藝術(shù)收藏需求正日趨成熟多元，包容的文化土壤，將給予創(chuàng)新業(yè)態(tài)更多成長(zhǎng)空間，也為藝術(shù)品交易市場(chǎng)提供了新的增長(zhǎng)極。