新春伊始，上海就以一套強(qiáng)有力的“組合拳”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版”）提出195條任務(wù)舉措，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。方案中明確支持包括浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)和張江科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)，提升營(yíng)商環(huán)境影響力。


浦東打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)


全面落實(shí)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版行動(dòng)方案，浦東結(jié)合引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，對(duì)標(biāo)世界銀行“宜商環(huán)境”評(píng)估新體系，將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大力度推進(jìn)改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，探索在公共服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)等各方面，提升服務(wù)的可獲取性和便利性，打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)。

按照行動(dòng)方案部署，浦東打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)的任務(wù)包括：深入推進(jìn)“商事登記確認(rèn)制”；進(jìn)一步深化“一業(yè)一證”改革，深入推進(jìn)“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”，健全行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度；推動(dòng)出臺(tái)浦東新區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施；實(shí)施人才簽證、出入境、停居留等政策和機(jī)制創(chuàng)新；優(yōu)化“揭榜掛帥”機(jī)制，全方位支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展；啟動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，健全商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制和服務(wù)體系；試點(diǎn)建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因行政行為使合法權(quán)益受損的市場(chǎng)主體實(shí)施補(bǔ)償救濟(jì)；出臺(tái)一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的浦東新區(qū)地方性法規(guī)和管理措施。


重點(diǎn)支持區(qū)域還包括臨港和張江

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版”還對(duì)臨港新片區(qū)和張江科學(xué)城的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新引領(lǐng)作出了部署。

臨港新片區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新高地。探索外商準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)探索“央地協(xié)同”監(jiān)管機(jī)制、建立企業(yè)全生命周期制度供給機(jī)制。深入開(kāi)展“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”改革。推行投資項(xiàng)目“用地清單制”。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)試點(diǎn)。充分依托企業(yè)信用數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“承諾即辦”。多渠道整合政務(wù)服務(wù)資源，深化“窗口事務(wù)官”模式，新增一批“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。以“一司兩地”一體化監(jiān)管為契機(jī)，進(jìn)一步支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)按照維修目錄，開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。實(shí)施跨境人民幣結(jié)算和外匯收支便利化政策，優(yōu)質(zhì)企業(yè)憑收付款指令即可完成跨境貿(mào)易和投融資結(jié)算。深化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。積極推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新和資產(chǎn)交易。

張江科學(xué)城打造科創(chuàng)特色營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作體系，加快構(gòu)建開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。發(fā)揮高能級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。優(yōu)化平衡服務(wù)與監(jiān)管，積極探索產(chǎn)業(yè)政策改革創(chuàng)新。推動(dòng)投資機(jī)構(gòu)集聚，深化科技信貸服務(wù)，加強(qiáng)金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐。建設(shè)高水平公共研發(fā)服務(wù)體系，優(yōu)化完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和全鏈條保護(hù)。探索以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。創(chuàng)新開(kāi)展移民融入服務(wù)，為外籍人才提供高品質(zhì)服務(wù)保障。


新舉措密集推出 改革更重系統(tǒng)集成

記者了解到，浦東近期為此推出了一系列新舉措，例如深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，在10個(gè)試點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展改革試點(diǎn)范圍，新增12個(gè)行業(yè)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革，進(jìn)一步提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平。

集中推出“1+1+N”人才政策體系，包括全面推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、三年行動(dòng)方案，以及“明珠計(jì)劃”，院士、博士后、技能人才，教育、衛(wèi)生、法律服務(wù)、金融、航運(yùn)人才，“高精尖缺”海外人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、人才安居等首批11項(xiàng)專項(xiàng)政策。通過(guò)實(shí)施“一攬子”人才政策，全面提升浦東人才綜合服務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造國(guó)際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，更好集聚全球優(yōu)秀人才。

搭建浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)匯集發(fā)布創(chuàng)新項(xiàng)目信息、組織實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目揭榜掛帥等事項(xiàng)，并提供相關(guān)的公共服務(wù)。引進(jìn)和培育符合創(chuàng)新規(guī)律、提升創(chuàng)新效能、滿足創(chuàng)新需求的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

此外，在過(guò)去一年多的引領(lǐng)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，浦東更加著力加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革持續(xù)深化，“一業(yè)一證”31個(gè)試點(diǎn)行業(yè)累計(jì)發(fā)放3200余張行業(yè)綜合許可證；市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制已受理企業(yè)設(shè)立登記超過(guò)1萬(wàn)戶次；綜合監(jiān)管機(jī)制持續(xù)強(qiáng)化，以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管覆蓋57個(gè)主要行業(yè)領(lǐng)域，率先試點(diǎn)以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明新機(jī)制。與改革相適應(yīng)的法治保障體系不斷完善。一年多來(lái)，先后出臺(tái)“商事登記確認(rèn)”“市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)承諾”等15部浦東新區(qū)法規(guī)、2部地方性法規(guī)浦東專章以及“商事調(diào)解”“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等13項(xiàng)管理措施。


來(lái)源：浦東發(fā)布