在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷疊加新冠疫情反復(fù)的形勢下，2022年中國吸引外資仍保持了較為強(qiáng)勁的增長，且引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年全國實(shí)際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長6.3%（折合1891.3億美元，增長8%）。其中，制造業(yè)實(shí)際使用外資3237億元，同比增長46.1%，占全國26.3%，比2021年提升7.8個百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長28.3%，占全國36.1%，比2021年提升7.1個百分點(diǎn)。

黨的二十大提出，要推進(jìn)高水平對外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。中央經(jīng)濟(jì)工作會提出，更大力度吸引和利用外資。為將黨中央決策部署落地落實(shí)，商務(wù)部把“進(jìn)一步促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”納入2023年六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程，如何奏好促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量“三部曲”，持續(xù)釋放中國引資“強(qiáng)磁力”，國際商報特約專家學(xué)者展開深入探討，探尋發(fā)展路徑。

專家圓桌

梁國勇 聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家

胡江云 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、二級巡視員

郝紅梅 商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任

霍建國 中國世界貿(mào)易組織研究會副會長

盧進(jìn)勇 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授、國際投資研究中心主任

呂 越 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授、博導(dǎo)

（排名不分先后）


Q1 如何解讀中國2022年引資成績單？

梁國勇：2022年，中國吸引外資保持了較快增長，這是在嚴(yán)峻的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下取得的，殊為不易。從外部環(huán)境看，在通貨膨脹高企、主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體激進(jìn)加息、地緣政治劇烈動蕩和大宗商品價格大幅波動等因素的影響下，全球國際投資掉頭下行。從國內(nèi)情況看，由于疫情反復(fù)的沖擊、市場主體信心不足等因素，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。在這樣的背景下外資流入顯著增長，顯示了中國市場對國際資本的吸引力。

中國吸引外資在總量較快增長的同時，結(jié)構(gòu)顯著改善，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資大幅增長，占比顯著提高。隨著全球產(chǎn)業(yè)競爭不斷加深、發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化政策持續(xù)加碼、跨國公司供應(yīng)鏈調(diào)整加速，對中國而言，在制造業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)外資也成為一個重要的訴求。2022年制造業(yè)外資的大幅躍升是一個很好信號。同時，近年來，中國作為全球性大市場的重要性顯著提升，外資結(jié)構(gòu)也在向服務(wù)業(yè)傾斜。

胡江云：盡管受疫情反復(fù)、大國博弈、保護(hù)主義、全球經(jīng)濟(jì)增速放緩等影響，中國實(shí)際吸收外商直接投資（FDI）仍從2020年的接近萬億元到2022年的超過1.2萬億元，規(guī)模年均增加超過千億元，尤其2022年在上年兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上增長6.3%，體現(xiàn)了對外商投資企業(yè)的吸引力。同時，吸收FDI水平進(jìn)一步提高，制造業(yè)和附加值高的產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域吸收更多的外資。吸收FDI結(jié)構(gòu)更加合理，主要來源地投資普遍增長，其中歐盟、東盟對華投資分別增長92.2%和8.2%；中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資穩(wěn)步提升，分別增長21.9%和14.1%，分別高于全國平均水平15.6和7.8個百分點(diǎn)。

郝紅梅：2022年，中國吸引外資延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，取得了不平凡的成績，很大程度上取決于政府制定的各項(xiàng)政策和措施得當(dāng)。2022年，從中央到地方出臺了一系列促進(jìn)外資增長、優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件，從投資自由化、投資便利化、投資促進(jìn)、投資保護(hù)等方面提出一系列政策舉措，落實(shí)效果持續(xù)釋放，穩(wěn)住了投資者信心，穩(wěn)住了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)住了外資基本盤。

同時，在全球投資增長面臨諸多政策不確定性、投資保護(hù)主義盛行的不利形勢下，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面及完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力、市場規(guī)模、內(nèi)需潛力、人才資源這些優(yōu)勢為外資穩(wěn)增長提供了強(qiáng)有力的支撐。

霍建國：2022年中國實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)6.3%的增長，首先得益于中國堅持高水平開放，堅決貫徹落實(shí)國民待遇原則，不斷優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，在建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境方面取得了積極進(jìn)展。其次從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，引資的增長主要集中在制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這說明中國在這些領(lǐng)域的發(fā)展仍具有較大的潛力，特別是在新能源汽車、光伏產(chǎn)品以及鋰電池產(chǎn)業(yè)。再次得益于各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港政策對引資發(fā)揮的積極帶動作用。此外，中國簽署的自貿(mào)協(xié)定也對引資發(fā)揮了積極作用，RCEP的生效實(shí)施大大改善了中國同東南亞各國的投資環(huán)境，中國同歐洲有關(guān)國家雙邊關(guān)系的改善對擴(kuò)大歐洲企業(yè)來華投資也發(fā)揮了助力作用。

盧進(jìn)勇：中國取得利用外資的驕人成績主要得益于六大優(yōu)勢：一是中國經(jīng)濟(jì)的長期增長優(yōu)勢。盡管近年來中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但仍處在持續(xù)增長的長周期中，韌性強(qiáng)和動力足的基本面沒有變。二是超大規(guī)模的市場優(yōu)勢?，F(xiàn)實(shí)市場大，未來市場更誘人，這是外資企業(yè)長期看好中國的一個重要因素。三是豐富的人力資源優(yōu)勢。從簡單勞動力到熟練勞動力，從管理人才到研發(fā)人才，中國都有充足的儲備。四是完備的工業(yè)體系優(yōu)勢，生產(chǎn)加工能力和配套能力強(qiáng)。五是良好的營商環(huán)境優(yōu)勢。中國制定了較完備的外資法律制度，給予外商投資國民待遇，負(fù)面清單越來越短，各級政府積極幫助外商解決實(shí)際困難。六是產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈優(yōu)勢。即使受到新冠疫情的影響，但中國的產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定，供應(yīng)鏈仍保持基本暢通。以上優(yōu)勢說明中國的營商環(huán)境對外資具有吸引力和競爭力。


Q2 展望2023年，中國引資趨勢如何？進(jìn)一步穩(wěn)外資有何機(jī)遇？存在哪些挑戰(zhàn)？

梁國勇：展望2023年，中國吸引外資仍然面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步下滑，各方面的風(fēng)險仍將持續(xù)，難免對全球國際投資產(chǎn)生影響。然而，從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢看，中國吸引外資則面臨重大機(jī)遇。今年，中國經(jīng)濟(jì)真正踏入“后疫情時代”，有望實(shí)現(xiàn)較快增長。同時，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍有較大空間，在穩(wěn)增長這一核心目標(biāo)的引領(lǐng)下，財政和貨幣政策將發(fā)揮更積極的作用。另外，企業(yè)和消費(fèi)者信心的改善利于拉動投資、消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長。面臨新的市場機(jī)遇，國際資本將進(jìn)一步看好中國，加碼投資。

胡江云：2023年中國吸收FDI將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。中國已形成了三大比較優(yōu)勢。一是擁有4億多人的中產(chǎn)階層，已成為世界第二大消費(fèi)市場；二是擁有完備、高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，特別是長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)具有較完備的產(chǎn)業(yè)配套能力；三是有強(qiáng)大的人力資本支持。

但值得注意的是，中國吸收FDI也面臨挑戰(zhàn)。一是全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的隱患持續(xù)存在，美國為抑制通貨膨脹，多次加息將可能帶來經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退；歐洲深受烏克蘭危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要時日；二是歐美等繼續(xù)實(shí)施保護(hù)主義，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)投資審查，采取本國優(yōu)先、制造業(yè)回歸等措施，不利于跨國公司對華投資；三是國際規(guī)則深度重塑，勞工權(quán)益、跨境數(shù)據(jù)、環(huán)境保護(hù)、綠色低碳等成為區(qū)域性貿(mào)易投資安排的議題。

郝紅梅：2023年中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，國內(nèi)市場的開拓余地將繼續(xù)吸引當(dāng)?shù)厥袌鋈∠虻耐馍掏顿Y，無論在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還是在加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面，無論在提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平還是在構(gòu)建戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)方面，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的投資空間都將為國際合作創(chuàng)造新的機(jī)遇。

不過，今年全球跨國投資面臨著巨大的下行壓力，中國吸收外資面臨的形勢也依然復(fù)雜嚴(yán)峻。首先，全球疫情起伏反復(fù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化加劇，大宗商品價格高企、能源緊缺及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整外溢風(fēng)險等繼續(xù)影響跨境資本流動和招商引資活動的開展。其次，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)，跨國投資呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化等趨勢，靠近終端市場和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群成為其產(chǎn)業(yè)選擇的重要考量因素。發(fā)達(dá)國家將部分關(guān)鍵供應(yīng)鏈移回本國，而供應(yīng)鏈本身較短的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)則向東南亞等更低成本國家轉(zhuǎn)移。再次，從國內(nèi)看，目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，投資者對經(jīng)濟(jì)增長和金融風(fēng)險等問題的擔(dān)憂，或?qū)⒂绊懼袊袌鰧惩赓Y本的吸引力。

霍建國：2023年中國引資將面臨不少新的矛盾和挑戰(zhàn)。首先是中美關(guān)系存在變數(shù)，特別是美國在高科技領(lǐng)域構(gòu)建“小院高墻”，結(jié)盟圍堵中國的動作可能進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性將不斷受到干擾，美企對華投資將受到不同程度的影響。其次是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨種種困難，通脹高企、就業(yè)困難和消費(fèi)不足仍將困擾歐美經(jīng)濟(jì)，企業(yè)利潤受損，投資意愿不高將拖累全球投資增長，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投資活躍程度不夠，將不同程度影響來華投資的意愿。

從積極的角度分析，2023年中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入恢復(fù)性高增長階段，市場的活躍程度和投資的利潤空間會出現(xiàn)積極變化。從投資的機(jī)遇和回報率看，中國仍不失為全球靠前的投資場所。

盧進(jìn)勇：中國穩(wěn)外資的機(jī)遇主要有：一是隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整和一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長政策的出臺與落實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出新的增長活力；二是國內(nèi)消費(fèi)將提速，擴(kuò)大消費(fèi)政策的實(shí)施將釋放消費(fèi)市場的潛力，市場規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大；三是科技創(chuàng)新速度加快，在新能源汽車、數(shù)字貿(mào)易、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步歡迎外資進(jìn)入；四是制度型開放不斷推進(jìn)，中國將穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的對外開放格局；五是營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，各級政府會進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，使外資企業(yè)進(jìn)入更便捷，盈利更有保障。

穩(wěn)外資面臨的挑戰(zhàn)有：一是全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，地緣政治動蕩等各種不利因素發(fā)酵導(dǎo)致全球直接投資規(guī)模下降；二是伴隨綜合商務(wù)成本上升，一部分成本和效率尋求型的外商投資可能外遷；三是來自以美為首的發(fā)達(dá)國家的投資保護(hù)挑戰(zhàn)。

呂 越：展望2023年，中國穩(wěn)外資面臨著重要機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)增長前景向好，為外資來華提供重要信心。主要國際組織紛紛上調(diào)了中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，提振外資到中國投資經(jīng)營的信心。二是市場潛力持續(xù)釋放，超大市場規(guī)模優(yōu)勢凸顯，同時中國營商環(huán)境在持續(xù)改善，對外資吸引力持續(xù)增強(qiáng)。三是政策疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）、促進(jìn)制造業(yè)引資、鼓勵外資研發(fā)中心發(fā)展等一系列政策的深入推進(jìn)，為吸引外資企業(yè)來華和在華經(jīng)營提供更強(qiáng)獲得感。四是疫情防控進(jìn)入新階段，跨境往來趨于便利，是吸引外商來華投資的重要助力。

同時，各國對吸引外資的競爭將愈發(fā)激烈，加上全球不確定性風(fēng)險攀升、地緣政治沖突不斷發(fā)酵，也給中國吸引外商投資帶來了挑戰(zhàn)。


Q3 要促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，各方應(yīng)從哪些方面發(fā)力？

梁國勇：按照高水平、制度型開放的新要求，應(yīng)從以下幾方面著手完善中國的外資政策：第一，強(qiáng)調(diào)不同所有制企業(yè)同等待遇，考慮實(shí)施“競爭中性”原則；第二，政策導(dǎo)向方面，強(qiáng)調(diào)跨國公司一直是中國的“發(fā)展伙伴”，讓外資企業(yè)充分分享中國的“發(fā)展紅利”，特別是在新興的、高速發(fā)展的市場領(lǐng)域；第三，政策實(shí)施方面，吸收“新外資”和保住“老外資”并重，有效應(yīng)對跨國公司供應(yīng)鏈調(diào)整，做到穩(wěn)存量和擴(kuò)增量并重；第四，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，在繼續(xù)縮減負(fù)面清單、擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域的同時，加大前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引資力度，在穩(wěn)存量和擴(kuò)增量的同時進(jìn)一步提質(zhì)量；第五，從全球范圍著眼，針對重點(diǎn)技術(shù)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和公司進(jìn)行搜尋和溝通，對關(guān)鍵擬投資企業(yè)進(jìn)行匹配式支持，力求在招商引資的同時協(xié)助其降低成本、開拓市場、提高競爭力。

胡江云：促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量需要多方著力。一是落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持對外開放基本國策，穩(wěn)定在華外資企業(yè)投資預(yù)期，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。二是進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放。通過積極推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，吸收更多外資。三是提高利用外資水平，如加大對外資研發(fā)中心的支持力度。

郝紅梅：在擴(kuò)增量方面，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。更多開展招商引資活動，推動更多外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。

在穩(wěn)存量方面，要穩(wěn)定外資企業(yè)經(jīng)營，有針對性地做好外資企業(yè)服務(wù)工作，精準(zhǔn)化、智能化地提升監(jiān)管和服務(wù)水平。在金融服務(wù)、政府采購、補(bǔ)貼政策、出資方式等方面落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，完善各級外資企業(yè)投訴跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，鼓勵外資企業(yè)在融入構(gòu)建新發(fā)展格局中取得新業(yè)績。

在提質(zhì)量方面，細(xì)化配套舉措，積極引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，持續(xù)加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資力度。

目前，市場準(zhǔn)入限制、監(jiān)管透明度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平公正執(zhí)法是在華外企面臨的重大挑戰(zhàn)，尤其是在技術(shù)和研發(fā)密集行業(yè)，需要做好國內(nèi)相關(guān)改革，將政策的著力點(diǎn)聚焦在這些方面。

霍建國：穩(wěn)存量關(guān)鍵要優(yōu)化營商環(huán)境，在建立統(tǒng)一公平有序的市場環(huán)境方面下功夫，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅決維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，發(fā)揮好外資爭端的仲裁機(jī)制和法律保護(hù)的作用。做好這些工作，不僅可以穩(wěn)定外資在華投資的存量，而且有利于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的波動，對沖美國推動的產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤的破壞性影響。

在擴(kuò)增量方面，要積極推動服務(wù)業(yè)的高水平開放，將負(fù)面清單和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄落到實(shí)處，全面解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，對不符合國民待遇原則的規(guī)定和條文進(jìn)行修改和完善，維護(hù)外商合法權(quán)益。

在提質(zhì)量方面，進(jìn)一步放開在高技術(shù)領(lǐng)域投資的市場準(zhǔn)入限制，對高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的商務(wù)人員和技術(shù)人員的流動實(shí)行便利化和寬松的出入境管理，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

呂 越：進(jìn)一步助力中國吸引外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，可以從以下三方面發(fā)力：第一，持續(xù)放寬外資市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，并充分發(fā)揮新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄以及一系列促進(jìn)制造業(yè)引資、研發(fā)中心等專項(xiàng)政策的助力，同時加快北京、天津等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融等前沿領(lǐng)域的對外開放，推動引資穩(wěn)中向增、量增質(zhì)提。第二，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。持續(xù)改善外商投資的制度環(huán)境，繼續(xù)清理與外商投資法不符措施的清理工作；主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革；堅持公平競爭原則，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購、重大項(xiàng)目招投標(biāo)等。第三，做好投資促進(jìn)工作，提高投資便利度。充分調(diào)動各地方各部門引資積極性，加快推動外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)；同時充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制及其重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，為外資來華貿(mào)易投資提供更大程度的便利。


Q4 應(yīng)如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境？有哪些著力點(diǎn)？

呂 越：增強(qiáng)吸引外資的“向心力”，需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是深入實(shí)施外商投資法這一中國外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，持續(xù)推動清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，優(yōu)化外商來華生產(chǎn)經(jīng)營的制度環(huán)境；二是積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，主動對接并深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境；三是加快建設(shè)統(tǒng)一大市場，破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，堅持公平競爭原則，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購、招投標(biāo)等，同時加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。

郝紅梅：首先需要明確兩點(diǎn)：一是中國40多年外商投資的發(fā)展歷程清晰地顯示出投資環(huán)境變化與外商投資水平提高的內(nèi)在邏輯關(guān)系；二是對于中國這樣一個發(fā)展中大國來說，不斷完善投資環(huán)境是長期的任務(wù)。

由于各地區(qū)投資環(huán)境的基礎(chǔ)不同，改善投資環(huán)境所面臨的任務(wù)和重點(diǎn)也不一樣。要更加系統(tǒng)地研判各地的投資環(huán)境，將外資企業(yè)的感受作為提升營商環(huán)境改革效果的一個檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)和政策是最需改善的領(lǐng)域，當(dāng)務(wù)之急是修復(fù)疫情帶來的影響，釋放清晰穩(wěn)定的政策預(yù)期，提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。同時要對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境，補(bǔ)上營商環(huán)境的短板，把中國打造成為更加與國際接軌的經(jīng)濟(jì)體。

胡江云：進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，一要繼續(xù)推進(jìn)依法治國，依據(jù)外商投資法等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確和規(guī)范各級政府行為，法無授權(quán)不可為；二是進(jìn)一步增加透明度，出臺與外資有關(guān)的法律法規(guī)、政策措施盡可能征求和吸納外資企業(yè)等相關(guān)方的意見，現(xiàn)有法律法規(guī)、政策措施應(yīng)有官方的中英文版本，便于跨國公司等獲得和查找，并對政策進(jìn)行充分宣傳和解讀，確?？鐕镜认嚓P(guān)方準(zhǔn)確理解其內(nèi)容；三是繼續(xù)采取便利化措施，繼續(xù)推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，推動海外人才跨境資金收付便利化等。

霍建國：全面落實(shí)外商投資法，各地出臺的鼓勵擴(kuò)大利用外資的政策要同外商投資法保持一致，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅決杜絕朝令夕改的做法，形成企業(yè)對市場預(yù)期的穩(wěn)定性。此外有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定應(yīng)做到公開透明，避免以通知文件替代條例和管理辦法，特別是在處理突發(fā)事件、環(huán)保問題以及質(zhì)量問題時更要注重依法依規(guī)。

盧進(jìn)勇：一方面要全面落實(shí)已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)；另一方面，對照世界銀行近幾年發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》，查找分析中國營商環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，特別是得分較低的項(xiàng)目，應(yīng)逐項(xiàng)加以完善。


來源：國際商報