為深入貫徹落實中央和上海關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，黃浦區(qū)正式發(fā)布了《黃浦區(qū)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2023年工作方案》（黃浦持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案），聚焦“堅決落實該辦的事、全面做好能辦的事、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)辦的事”三個維度，提出了26大項135條任務舉措，積極推動營商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)、提速、提效，為市場主體應對挑戰(zhàn)、發(fā)展壯大注入更多動力，為黃浦壯大新動能、塑造新優(yōu)勢、推動高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：

《黃浦區(qū)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2023年工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

特此通知。

 

上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室

2023年2月15日


黃浦區(qū)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2023年工作方案

 

為深化落實國家、上海市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，以市場主體獲得感為評價標準，以市場化、法治化、國際化為原則導向，對標最高標準、最好水平，進一步深化“宜商黃浦”建設(shè)，加強系統(tǒng)集成和改革創(chuàng)新，持續(xù)打造投資便利、行政高效、市場公平、法治完善、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國際一流營商環(huán)境，為建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)提供軟實力支撐，根據(jù)《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，制定本工作方案。

一、對標落實重點改革事項

（一）完善市場準入退出機制。依托企業(yè)登記數(shù)字化服務平臺，全面推進市場主體設(shè)立、變更、注銷全程網(wǎng)辦。推廣企業(yè)名稱申報承諾制，做好幫辦引導，助力提高企業(yè)名稱一次核準率。完善《黃浦區(qū)企業(yè)住所登記管理細則》，擴大集中登記點覆蓋范圍，探索創(chuàng)新企業(yè)登記場地數(shù)字化改革，推動簡化住所登記材料。積極推廣企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”，擴大聯(lián)辦許可事項范圍。深入實施市場準入負面清單和外商投資負面清單，進一步擴大鼓勵市場主體投資范圍。推進落實歇業(yè)備案制度，加強市場監(jiān)管、稅務等部門間信息共享，推行歇業(yè)備案“一口辦理”。探索在企業(yè)登記流程中嵌入環(huán)境許可告知性提示。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政服務中心、區(qū)稅務局、區(qū)商務委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

（二）提供獲取經(jīng)營場所便利。優(yōu)化提升一站式施工許可、綜合竣工驗收、區(qū)域綜合評估、用地清單制、多測合一、驗登合一等改革服務成效。完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，推行“網(wǎng)上辦、掌上看、幫代辦”工作制度,優(yōu)化“一站式”審批流程和服務，提升工程建設(shè)項目全程網(wǎng)辦率。推動實施“樁基先行”，建設(shè)項目涉及方案批復后可單獨辦理樁基施工許可。優(yōu)化項目竣工驗收流程，進一步擴展項目分期、分單體驗收覆蓋領(lǐng)域。推動工程建設(shè)項目審批審查中心向“審批不出中心”模式升級。優(yōu)化規(guī)劃、土地等領(lǐng)域?qū)徟芾砹鞒蹋瞥龈唷昂棉k”“快辦”事項。加強不動產(chǎn)登記信息公開和信息共享，提供自助查詢等服務。優(yōu)化不動產(chǎn)登記90分鐘辦結(jié)流程，推進落實當場繳稅當場領(lǐng)證或先領(lǐng)證后網(wǎng)上繳稅工作機制。（責任部門：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務局）

（三）優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施報裝。推進落實水電氣網(wǎng)（寬帶）聯(lián)合報裝機制，實現(xiàn)一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務、一窗咨詢。優(yōu)化水電氣網(wǎng)（寬帶）報裝服務流程，實現(xiàn)獲得用電、獲得用水、獲得用氣和互聯(lián)網(wǎng)連接服務滿意率98%以上。完善水電氣網(wǎng)（寬帶）報裝獨立投訴機制，加強企業(yè)投訴管理及信息公開服務。深化占掘路審批改革成效，完善“一般項目挖掘道路施工一件事”集成服務，實現(xiàn)并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。（責任部門：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局）

（四）加強勞動就業(yè)服務保障。加強勞動就業(yè)公共服務體系建設(shè)，優(yōu)化求職援助、培訓服務、就業(yè)補貼等就業(yè)服務。完善勞動投訴申訴處理、爭議解決等工作機制，提升政策咨詢、行政指導、糾紛調(diào)解等公共服務效能。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動者合法合規(guī)報酬權(quán)益。推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善政府部門、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。提升勞動者技能，持續(xù)推進企業(yè)職工線上職業(yè)培訓，鼓勵開發(fā)職業(yè)技能提升項目，開展職業(yè)技能競賽。落實企業(yè)吸納重點群體就業(yè)補貼“免申即享”。開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，開展職業(yè)指導服務。（責任部門：區(qū)人社局、區(qū)總工會、各街道）

（五）加強普惠金融服務支持。深化運用政府性融資擔保、財政貼息等財政金融政策工具，優(yōu)化“金易融”“企業(yè)貸”等金融方案，拓展“外灘融易行”黃浦信易貸平臺服務功能，助力企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。發(fā)揮金融資源集聚優(yōu)勢，聚焦企業(yè)全生命周期發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)政策與金融服務聯(lián)動，創(chuàng)新金融、專業(yè)服務等領(lǐng)域場景應用，支持各類金融要素市場、功能性機構(gòu)、主題基金拓展創(chuàng)新，精準支持市場主體融資訴求與實體經(jīng)濟發(fā)展需要。推動建立普惠金融顧問制度，提升普惠金融政策服務水平。深化“政會銀企”工作機制，為中小微企業(yè)提供融資、信貸等金融服務。（責任部門：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、區(qū)行政服務中心、區(qū)工商聯(lián)）

（六）提升內(nèi)外貿(mào)便利化水平。持續(xù)推廣“提前申報”“兩步申報”，進一步優(yōu)化貨物通關(guān)模式。鼓勵船公司和港口企業(yè)等開展無紙化換單。依托國際貿(mào)易“單一窗口”促進航空物流作業(yè)協(xié)同，提升通關(guān)效率。擴大實施進口商品第三方采信檢驗模式。加大AEO（中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者）培育和服務力度，做好企業(yè)申請AEO認證輔導，落實好通關(guān)便利措施。推廣無陪同查驗作業(yè)改革，比例達到70%以上。深化進口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應貨物無紙化通關(guān)試點。推廣應用“關(guān)眾點評”移動版，促進跨境貿(mào)易中介服務良性競爭。持續(xù)推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點標準化工作，完成進口貿(mào)易流程標準、“三同”標準、標準題錄服務的研究和宣貫。（責任部門：黃浦海關(guān)、區(qū)商務委）

（七）優(yōu)化企業(yè)納稅繳費服務。落實減稅降費政策，減輕企業(yè)稅費負擔。推廣數(shù)字化電子發(fā)票，依托電子稅務局等平臺功能實現(xiàn)納稅人“能開票、易開票、愿收票、收好票”。優(yōu)化增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程，降低企業(yè)辦稅成本。推行“集中部署+智能應答+全程互動+送問辦詢評一體化”征納互動服務模式，持續(xù)優(yōu)化事前精準推送、事中智能輔導、事后服務評價納稅服務體系。完善稅費爭議解決機制，保護納稅人繳費人合法權(quán)益。落實長三角跨省遷移涉稅事項簡化辦理，符合信用條件的企業(yè)無需辦理稅務注銷再開業(yè)。（責任部門：區(qū)稅務局、區(qū)財政局）

（八）提升商業(yè)糾紛化解質(zhì)效。推進實施全流程網(wǎng)上辦案，優(yōu)化在線立案、訴訟、調(diào)解等服務，進一步提升訴訟效率和便利度。優(yōu)化小額訴訟程序，拓展小額訴訟程序適用范圍，推動簡易案件及時高效審結(jié)。提升涉外商事糾紛化解能力，完善外國法查明、公證認證、翻譯等解紛服務。推進落實商事審判生效信息即時推送機制、律師在線查詢涉案信息機制，提升當事人訴訟與律師參訟便利度。推進落實解紛“一件事”改革，加強對各級調(diào)解組織工作指導，完善線上申請和線下辦理工作機制。（責任部門：區(qū)法院、區(qū)司法局、各街道）

（九）促進市場公平有序競爭。完善公平競爭審查運行機制，健全涉公平競爭審查投訴舉報受理回應、核查整改、抽查審查、會商會審等工作機制。落實重大政策措施公平競爭審查會審制度，推行公平競爭審查三級把關(guān)機制。配合開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。清理建筑工程招投標、政府采購對外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會等重點領(lǐng)域涉企收費行為，減輕市場主體負擔。（責任部門:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)建管委、區(qū)財政局）

（十）優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務。優(yōu)化破產(chǎn)案件涉案信息在線查詢服務，提升涉案信息查詢獲取便利度。推進破產(chǎn)財產(chǎn)解封處置在線辦理，完善破產(chǎn)財產(chǎn)多元化處置方式。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務、金融、市場監(jiān)管和招投標等重點領(lǐng)域信用修復服務，健全信用修復主動推送常態(tài)化機制，引導重整企業(yè)積極申請信用修復。加強破產(chǎn)程序?qū)嵺`探索，促進企業(yè)重整挽救。完善市場主體退出機制，推動企業(yè)破產(chǎn)事項部門聯(lián)動辦理，提升破產(chǎn)領(lǐng)域公共服務和公共事務辦理質(zhì)效。（責任部門：區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局）

二、完善便捷高效政務服務

（十一）深入推進行政審批改革。持續(xù)完善“行政許可事項目錄”“當場辦結(jié)事項”“容缺辦理事項”三張清單，提高審批效率。持續(xù)推進“一業(yè)一證”改革，梳理高頻涉企事項，擴大行業(yè)覆蓋范圍。拓展證明事項告知承諾制的應用覆蓋面，探索以信用報告替代合規(guī)證明。完善以告知承諾為基礎(chǔ)的分級分類審批制度，加大信用信息在政務服務事項辦理中的應用。深化電子材料庫建設(shè)和行政協(xié)助系統(tǒng)應用，持續(xù)推進“兩個免于提交”。打造“辦管執(zhí)信”管理閉環(huán)，將事前審批數(shù)據(jù)應用到事中事后監(jiān)管實現(xiàn)辦管聯(lián)動，將執(zhí)法數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)應用到事前審批服務實現(xiàn)執(zhí)辦互補。（責任部門：區(qū)政務服務辦、區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)行政服務中心、區(qū)市場監(jiān)管局）

（十二）強化惠企便民政策供給。持續(xù)升級“一網(wǎng)通辦”政策發(fā)布專區(qū)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁功能，完善惠企政策和便民事項的發(fā)布與精準推送。擴大政策發(fā)布覆蓋面，創(chuàng)新政策解讀方式，加大政策宣傳力度，推動實現(xiàn)政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步。推進惠企利民政策“免申即享”，推動行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等更多事項落地，完善已上線政策事項。完善各類型企業(yè)總部政策，加強企業(yè)政策申請輔導，支持企業(yè)申請“專精特新”等市級政策。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商安商、助企紓困等政策融合，編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編。（責任部門：區(qū)政務服務辦、區(qū)行政服務中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)金融辦、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)工商聯(lián)）

（十三）提升線上線下服務能級。推出“四個一”（一碼續(xù)辦、一鍵呼應、一桌聯(lián)辦、一網(wǎng)互傳）服務模式，創(chuàng)新體驗式快捷幫辦、圓桌式專業(yè)幫辦、沉浸式營商幫辦。提升綜合窗口服務效能，實現(xiàn)事前受理流程貫通、事中事后有效聯(lián)動，橫向辦理事項全覆蓋，縱向“幫、辦、證照”全過程的一站式服務。升級“隨申辦”黃浦旗艦店服務應用，探索打造線上線下服務鏈和數(shù)據(jù)鏈閉環(huán)的虛擬政務服務模式。優(yōu)化兩棵“生命樹”全場景、全流程智能應用，提供套餐式辦事服務。加強線上幫辦“云客服”服務，開展“線上專業(yè)人工幫辦”，實現(xiàn)1分鐘響應、90%解決率。推進“10分鐘政務服務圈”建設(shè)，擴大樓宇、園區(qū)、商圈、社區(qū)、銀行、郵政等區(qū)域自助終端服務供給，推動高頻事項在自助終端辦理。（責任部門：區(qū)政務服務辦、區(qū)行政服務中心、區(qū)金融辦、區(qū)商務委、各街道）

（十四）完善網(wǎng)格化企業(yè)服務體系。持續(xù)完善街道、部門、企業(yè)集團“三位一體”的網(wǎng)格化、立體化營商服務機制，優(yōu)化商務樓宇、園區(qū)服務模式。完善“1+10+N”營商服務體系，依托區(qū)行政服務中心與街道打造多功能營商共享空間，提供招商引資、安商留商、企業(yè)服務支撐。深入開展企業(yè)大走訪、大排查，推進“領(lǐng)導干部幫辦+工作人員幫辦”機制。強化中小企業(yè)服務專員機制，發(fā)揮志愿者幫辦服務團隊作用，提升服務企業(yè)能力和水平。完善營商環(huán)境體驗官市區(qū)聯(lián)動機制，及時響應、解決市場主體訴求。搭建行業(yè)交流平臺，拓寬政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（責任部門：區(qū)金融辦、區(qū)商務委、區(qū)行政服務中心、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革委、各街道）

三、強化公平精準市場監(jiān)管

（十五）數(shù)字賦能提升監(jiān)管質(zhì)效。推進“綜合監(jiān)管”改革，拓展“綜合監(jiān)管一件事”覆蓋面，健全監(jiān)管“智慧藤”，持續(xù)提升監(jiān)管效能。完善跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，進一步擴大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，推動監(jiān)管信息共享互認。加強企業(yè)信用風險分類管理和結(jié)果運用，實現(xiàn)差異化精準監(jiān)管，完善企業(yè)信用風險監(jiān)測預警。拓展數(shù)字化監(jiān)管應用范圍，探索在安全生產(chǎn)、食品安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤┓乾F(xiàn)場監(jiān)管。強化監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理，優(yōu)化企業(yè)年報公示服務，全面提升監(jiān)管透明度。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

（十六）規(guī)范執(zhí)法促進市場公平。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，推動建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報機制。在市場監(jiān)管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)行執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。落實市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，建立容錯機制，推進包容審慎監(jiān)管。加強反不正當競爭執(zhí)法，重點整治虛假宣傳、商業(yè)混淆、互聯(lián)網(wǎng)“刷單炒信”等不正當競爭行為。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)應急局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)消防支隊）

（十七）強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，加大違法行為打擊力度。加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作，提高維權(quán)效率，助力企業(yè)“走出去”。優(yōu)化數(shù)字賦能知識產(chǎn)權(quán)治理，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛多元解決工作機制。打造“黃小知”服務品牌，建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)點，提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、法律援助、代理援助等服務。加強知識產(chǎn)權(quán)運營服務集聚區(qū)建設(shè)，為市場主體開展技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化運用提供一站式服務。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)金融服務發(fā)展。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）

四、健全法治信用服務保障

（十八）完善特色多元解紛機制。優(yōu)化調(diào)解前置工作流程，推動構(gòu)建調(diào)解在先、訴訟斷后、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、智慧便民的多元糾紛解決機制。推進區(qū)非訴訟爭議解決中心建設(shè)，進一步規(guī)范社會調(diào)解組織運作。加強重點領(lǐng)域矛盾糾紛訴調(diào)對接，推動訴調(diào)對接范圍向保險、融資租賃、一般商事等領(lǐng)域拓展。嚴格落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，配合開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理。優(yōu)化訴訟全流程精細化管理，提升隨機分案率，推廣規(guī)范在線庭審，提高案件辦理效率和質(zhì)量。（責任部門：區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)商務委、各街道）

（十九）優(yōu)化公共法律服務體系。健全區(qū)數(shù)字法律服務平臺，優(yōu)化公益法律咨詢、行政復議申請、法律機構(gòu)檢索等一站式服務。持續(xù)推動“外灘法治匯”品牌建設(shè)，完善律所、公證機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)溝通交流機制。擴大企業(yè)“法治體檢”服務供給，增強中小企業(yè)法治意識和風險防范水平。推進公證利企便民，拓展“智慧公證”應用領(lǐng)域，建立涉外公證業(yè)務綠色通道，推動公證更好服務金融、科創(chuàng)等行業(yè)領(lǐng)域。推動法律服務資源下沉樓宇、園區(qū)、社區(qū)、服務窗口等，打造企業(yè)群眾身邊的法律服務體系。（責任部門：區(qū)司法局、各街道）

（二十）提升社會信用服務能級。完善公共信用信息平臺建設(shè)，優(yōu)化“雙公示”數(shù)據(jù)歸集，加強信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進信用分級分類監(jiān)管，探索在文化旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域拓展行業(yè)動態(tài)管理新模式。持續(xù)開展樓宇信用監(jiān)測評價，提升信用服務樓宇水平。深化文化和旅游市場信用經(jīng)濟試點工作成效，擴大旅游領(lǐng)域“信易+”應用，探索打造外灘信用IP、信用特色街區(qū)等信用品牌。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)民政局、區(qū)金融辦）

五、構(gòu)建開放創(chuàng)新投資生態(tài)

（二十一）提升外資服務水平。實施黃浦外資發(fā)展基石戰(zhàn)略合伙人計劃，加強重大外資項目服務保障，持續(xù)推動跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心等項目落地。完善外資工作議事協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)重點項目一口受理，推動跨部門綜合服務水平提升。優(yōu)化外國人來華工作許可服務，推進服務窗口規(guī)范化建設(shè)，擴大綠色通道辦理服務范圍。（責任部門：區(qū)商務委，區(qū)科委，區(qū)金融辦）

（二十二）激發(fā)科技創(chuàng)新活力。加強科創(chuàng)載體平臺建設(shè)，拓展國家級、市級孵化平臺數(shù)量，推進“數(shù)智心城·無界創(chuàng)新”等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)化廣慈—思南、東方國際等園區(qū)平臺載體供給、產(chǎn)業(yè)招商、政策扶持等服務。深入實施“科技小巨人”工程，加強對申報企業(yè)的輔導支持與服務。完善高新技術(shù)企業(yè)認定工作，推動科技項目申報，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。舉辦區(qū)科創(chuàng)大會等主題會議活動，優(yōu)化生態(tài)激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（責任部門：區(qū)科委）

（二十三）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。深化打造“門楣之光·黃浦人才”品牌，完善人才工作“1+X”政策體系，推出人才服務保障、科創(chuàng)等領(lǐng)域人才政策。實施新一輪人才安居工程，優(yōu)化人才醫(yī)療保健服務，持續(xù)完善人才發(fā)展配套服務。健全重點人才聯(lián)系服務機制，開展遠程服務與點單式服務模式。打造“燃創(chuàng)黃浦”創(chuàng)業(yè)大賽“全鏈式”創(chuàng)業(yè)孵化服務，推廣“黃浦創(chuàng)卡”創(chuàng)業(yè)資源共享服務，營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責任部門：區(qū)人社局、區(qū)科委、區(qū)房管局）

六、打造宜商黃浦特色品牌

（二十四）強化重點區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)。加快淮海新天地國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)布進口貿(mào)易功能區(qū)建設(shè)方案，推動搭建跨境服務、跨境結(jié)算、跨境交易、跨境電商等創(chuàng)新協(xié)同的貿(mào)易促進平臺，推進內(nèi)外貿(mào)一體化國家級試點。優(yōu)化外灘產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)，持續(xù)舉辦“雅集·黃浦”系列生態(tài)活動，放大外灘大會、外灘金融峰會、“藝術(shù)外灘”等品牌效應。深化“演藝大世界”建設(shè)，推動環(huán)人民廣場區(qū)域文化演藝與南京路商圈的文商旅發(fā)展聯(lián)動，推動商業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級。推動服務業(yè)領(lǐng)域開放，深化“新片區(qū)+黃浦區(qū)”合作，進一步豐富市場主體、提高要素密度、優(yōu)化功能配套，提升服務輻射能力。（責任部門：區(qū)商務委、區(qū)金融辦、區(qū)文化旅游局、區(qū)發(fā)展改革委）

（二十五）深化長三角營商環(huán)境共建。落實《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》，依托長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，實施一流營商環(huán)境共建專項行動。加快政務服務一體化建設(shè)，拓展智能服務終端異地布建，開展“云客服”跨區(qū)域合作，提升“跨省通辦”能力。推動長三角中心城區(qū)監(jiān)管執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域一體化試點。完善社會信用建設(shè)合作，拓展“信游長三角+”服務場景，推動跨區(qū)域信用信息公開和共享互認。深化長三角樓宇評定標準應用，開展樓宇指標動態(tài)監(jiān)測，聯(lián)合提升樓宇服務質(zhì)量。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)行政服務中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦）

（二十六）服務綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。落實《黃浦區(qū)碳達峰實施方案》，推動實施“碳達峰”九大行動，深化國家級商業(yè)建筑需求側(cè)管理示范項目建設(shè)，以及“一大會址·新天地”近零碳排放實踐區(qū)、世博最佳實踐區(qū)等重點區(qū)域碳達峰示范區(qū)建設(shè)，推動重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域能源利用效率提升。加強對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色低碳建筑等項目和產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展支持，落實國家有關(guān)環(huán)境保護、應用綠色技術(shù)裝備等綠色稅收優(yōu)惠政策，探索綠色信用應用，支持節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鼓勵綠色發(fā)展基金、傳統(tǒng)金融機構(gòu)設(shè)立綠色業(yè)務板塊、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)同提升城區(qū)發(fā)展綠色化水平。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)金融辦）

七、組織保障

（二十七）加強系統(tǒng)集成，協(xié)同高效推進。持續(xù)優(yōu)化區(qū)領(lǐng)導部署推進、部門常態(tài)化會商工作機制，完善營商環(huán)境責任部門、單位、街道溝通協(xié)作機制，共同推動營商環(huán)境重點工作事項落實。鼓勵各部門結(jié)合本領(lǐng)域工作打造優(yōu)化營商環(huán)境特色亮點，加強各類優(yōu)化營商環(huán)境典型案例、經(jīng)驗做法學習交流和復制推廣。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委)

（二十八）堅持問題導向，加強評價監(jiān)督。根據(jù)全市營商環(huán)境工作考核要求及本區(qū)工作方案，明確任務分工和進度安排，加強月度督查考核。以企業(yè)滿意度為焦點，進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，加強營商環(huán)境自評與結(jié)果應用。充分發(fā)揮企業(yè)服務專員、營商環(huán)境體驗官等溝通渠道作用，完善營商環(huán)境問題反饋與處理解決機制。（責任部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委)

（二十九）加強宣傳推介，深化品牌建設(shè)。將營商環(huán)境宣傳納入全區(qū)宣傳工作重點。完善黃浦“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄網(wǎng)頁。持續(xù)開展政策解讀、案例效果、典型事跡等主題宣傳活動，提高營商環(huán)境政策的覆蓋面和可及性。開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳，營造比學趕超氛圍。（責任部門：區(qū)政府新聞辦、區(qū)發(fā)展改革委）


來源：黃浦區(qū)人民政府