滬商商貿(mào)〔2023〕32號

市建設國際消費中心城市領導小組各成員單位，各區(qū)人民政府：

《2023年上海建設國際消費中心城市工作要點》已經(jīng)市國際消費中心城市領導小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

              上海市建設國際消費中心城市領導小組辦公室

               （上海市商務委員會代章）        

                                2023年2月23日            


2023年上海建設國際消費中心城市工作要點

 

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神和市第十二次黨代會精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。上海國際消費中心建設年度工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和市委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快建設國際消費中心城市，打響“上海購物”品牌，全面提升國際消費中心城市的全球影響力、競爭力、美譽度。

一、實施規(guī)劃，打造消費新空間

（一）打造“東西”兩片國際級消費集聚區(qū)。深入推進浦東“全球消費品牌集聚計劃”，發(fā)布《浦東新區(qū)國際消費中心空間布局規(guī)劃》和支持政策，召開國際消費中心全球推介大會。提升南京路步行街全國示范步行街能級，加快世紀廣場及周邊商業(yè)體改造升級。推進淮海中路商圈130地塊等重點項目建設和老字號品牌改造升級。打造融會東西的大豫園片區(qū)，推進豫園二期和福佑地塊更新改造。打造南京西路千億級商圈，啟動張園東區(qū)改造等重點項目。推進大徐家匯商圈城市更新和能級提升，啟動徐家匯連廊三期工程，加快徐家匯中心等高端商務載體項目建設和功能復合。加快建設北外灘華貿(mào)中心項目，推進白玉蘭廣場等業(yè)態(tài)調(diào)整。編制發(fā)布國際級消費集聚區(qū)西片區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃，支持虹橋上海蟠龍?zhí)斓仨椖拷ǔ砷_業(yè)。深化虹橋國際中央商務區(qū)國家級進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造海外分銷中心、展示中心等營銷網(wǎng)絡和物流服務網(wǎng)絡。

（二）推出一批消費新地標。推出一批業(yè)態(tài)多元、功能復合、主題鮮明、文化融合的消費新地標。打造東方體育中心、前灘太古里、L+PLAZA陸家嘴廣場、上海博物館東館等商旅文體聯(lián)動地標。推進上海龍華會、新天地時尚二期、中海環(huán)宇城、江灣里Meet678等一批重點項目建成開業(yè)。加快建設晶耀虹橋、鐵獅門尚浦匯、嘉亭薈二期等項目。臨港新片區(qū)新增商業(yè)面積20萬平方米，建成全球最大室內(nèi)滑雪場——耀雪·冰雪世界，建成環(huán)滴水湖示范段，打造藝術館、博物館、運動設施和高端配套集聚地。松江新城打造印象廣富林片區(qū)，建成中泰廣場、金地方鄰等項目。青浦長三角綠洲智谷建成開業(yè)。金山打造濱海地區(qū)商業(yè)地標，推進老品牌文化街、金山嘴老街等項目。寶山加快推動淞南山姆會員店、羅店開市客等項目落地。

（三）推進“15分鐘便民生活圈”建設。統(tǒng)籌落實街鎮(zhèn)居住、就業(yè)、文化、體育、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等工作的規(guī)劃建設實施，實現(xiàn)空間、資源和行動的協(xié)同。新創(chuàng)建3個國家級“15分鐘便民生活圈”試點城市（區(qū)），新增30個市級“15分鐘便民生活圈”試點街鎮(zhèn)（社區(qū)）。豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，拓展社交化、特色化功能。加大智能零售終端、智能末端配送體系在社區(qū)布設力度。全市新建20家示范性智慧菜場。改造升級5000處公共空間休憩座椅。

二、優(yōu)化供給，構建消費新生態(tài)

（四）做強首發(fā)經(jīng)濟。支持黃浦、靜安、浦東、徐匯、虹口、長寧、奉賢等區(qū)深化全球新品首發(fā)地建設，圍繞服裝鞋帽、黃金珠寶、化妝品、汽車等重點領域，精準定位、錯位發(fā)展，打造各具特色的“全球新品首發(fā)地示范區(qū)”，完善首發(fā)經(jīng)濟生態(tài)鏈。依托上海海關進口服裝檢驗采信模式和進口食品化妝品樣品通關便利化措施，持續(xù)支持國際中高端品牌在滬開展新品首發(fā)、首秀、首展活動，力爭全年引進各類首店、旗艦店800家以上。

（五）做響品牌經(jīng)濟。加大招商力度，豐富品牌供給，引進一批國際中高端新品牌落滬。推動在滬國際消費品品牌提升總部能級。培育一批具有國際影響力和競爭力的本土品牌。開展上海市品牌引領示范企業(yè)培育認定工作。發(fā)布“上海品牌100+（時尚消費品）”。舉辦“上海制造佳品匯”主題活動。發(fā)布2023年度“引領性本土品牌”榜單。推進上海老字號品牌館二期建設。打造第六屆中國國際進口博覽會上海館，集中展示老牌新品和新牌新品。充分利用長三角老品牌文化博物館、楓涇老字號特色街等平臺，推動長三角老品牌協(xié)同發(fā)展。持續(xù)舉辦“老字號嘉年華”，舉辦第十七屆中華老字號博覽會，推出線上線下主題營銷活動。

（六）做亮夜間經(jīng)濟。圍繞“24小時城市”愿景，實施《上海市夜間經(jīng)濟空間布局和發(fā)展行動指引（2022-2025）》，加快打造15個地標性夜生活集聚區(qū)和10個水岸夜生活體驗區(qū)。出臺高質(zhì)量發(fā)展夜間經(jīng)濟指導意見。編制特色街區(qū)和海派特色小店發(fā)展指引。研究制定《關于進一步規(guī)范新時期設攤經(jīng)營活動的指導意見》。打造一批夜間經(jīng)濟新地標、新場景，提升外灘楓徑、安義夜巷、凱田集薈、茂名北路等一批分時段步行街影響力。推出衡山路8號、武夷MIX320、創(chuàng)享塔、陜康里、上生新所、美羅灣、今潮8弄等一批潮流街區(qū)夜生活好去處。推進國家級夜間文旅消費集聚區(qū)建設，豐富夜間消費場景。辦好“六六夜生活節(jié)”，鼓勵企業(yè)舉辦特色活動。舉辦全球24小時活力城市論壇，召開夜生活首席執(zhí)行官大會。

（七）做優(yōu)直播經(jīng)濟。打造國內(nèi)領先、具有全球影響力的直播電商高地，推動直播電商類網(wǎng)絡購物年交易額超2000億元。動態(tài)跟蹤評估直播電商基地運營情況，認定一批直播電商基地。舉辦MCN大會等論壇活動，組織電商平臺、直播基地等推出直播促銷活動。發(fā)布第二批網(wǎng)絡新消費品牌榜單。

三、捕捉需求，培育消費新熱點

（八）促進新型消費。實施數(shù)字商圈導則，推進示范智慧商圈建設，建設虹口上濱生活廣場、松江印象城、嘉定印象城、青浦寶龍廣場等數(shù)字商圈。推進浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)建設國際消費中心城市數(shù)字化轉型示范區(qū)。舉辦“上海信息消費節(jié)”特色主題活動。加快新品創(chuàng)新、IP跨界聯(lián)名等創(chuàng)新應用，推進建設具有特色和影響力的網(wǎng)絡首發(fā)平臺。

（九）擴大文旅消費。持續(xù)推進國家文化和旅游消費示范城市、試點城市。持續(xù)打響“一江一河游覽”“海派城市考古”“建筑可閱讀”等文旅品牌。升級打造一批家門口“小而美”的演藝新空間、人文新景觀、休閑好去處。建設100個“美麗街區(qū)”。

（十）拓展體育消費。舉辦上海網(wǎng)球大師賽等國際賽事，在徐匯區(qū)、楊浦區(qū)深化國家體育消費城市試點工作，創(chuàng)新數(shù)字體育消費場景，推廣新興體育項目，辦好體育消費季、體育消費嘉年華等活動，繼續(xù)開展“你運動 我補貼”體育消費券公益配送。

（十一）提升餐飲消費。持續(xù)推進“上海味道”餐飲品牌建設，推出一批各具特色的中外美食餐廳，打造美食消費新場景，打響上海餐飲品牌。舉辦第四屆環(huán)球美食節(jié)、上海小吃節(jié)等活動，推出中外美食廚藝比拼、技能交流、全球優(yōu)質(zhì)食材展示等活動板塊。創(chuàng)新餐飲供給和消費模式，推出一批知名美食商圈，助力打造國際美食之都。

（十二）促進大宗消費。持續(xù)推進嘉定安亭、普陀桃浦、松江車墩等一批汽車品質(zhì)消費示范園區(qū)建設。指導行業(yè)協(xié)會實施汽車銷售行業(yè)服務質(zhì)量提升計劃。支持有條件的區(qū)出臺促進汽車消費相關扶持政策。推動“機動車全生命周期管理服務平臺”建設，推動新車銷售合同網(wǎng)簽、二手車車信報告以及機動車回收拆解業(yè)務辦理便利化等工作，提升汽車流通行業(yè)管理規(guī)范和信息透明。繼續(xù)實施促進綠色智能家電消費政策，鼓勵家電零售企業(yè)推出疊加優(yōu)惠措施，舉辦綠色智能家電營銷活動。

（十三）發(fā)展綠色消費。推進大型商場創(chuàng)建國家綠色商場，培育一批商貿(mào)流通綠色主體。打造綠色餐廳，倡導厲行節(jié)約、文明用餐風尚。推進農(nóng)貿(mào)市場減塑行動，提高可循環(huán)使用購物袋適用比例。推廣綠色可循環(huán)包裝，打造綠色電商平臺。打通廢舊服裝等回收利用環(huán)節(jié)，發(fā)展低碳循環(huán)回收模式，充分激發(fā)和釋放綠色消費需求。

四、以節(jié)興市，激發(fā)消費新活力

（十四）舉辦第四屆“五五購物節(jié)”。完善部市合作辦節(jié)機制，發(fā)揮節(jié)慶活動、政策舉措、創(chuàng)新激勵的疊加效應，繼續(xù)出臺擴大消費相關措施。聚焦“新客群”“新供給”“新場景”，促進“購物”“文旅”“美食”“賽事”“展覽”五大板塊聯(lián)動，用足用好各類宣傳資源，全城動員、全媒宣傳。將“五五購物節(jié)”打造成為最大限度激發(fā)創(chuàng)新動能、最大限度釋放消費活力的重要引擎，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來的重要抓手，市場主體持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的“競技場”“試驗田”，成為上海建設國際消費中心城市、打響“四大品牌”的重要功能性平臺和重大標志性活動。

（十五）舉辦多層次商旅文節(jié)慶活動。辦好“金秋購物旅游季”“擁抱進博首發(fā)季”“網(wǎng)絡購物狂歡季”“跨年迎新購物季”四個主題促消費活動，持續(xù)激發(fā)全年消費熱度。迭代升級第二十二屆中國上海國際藝術節(jié)、第二十八屆上海電視節(jié)、第三十四屆上海旅游節(jié)、第五屆上海國際藝術品交易周。創(chuàng)新舉辦國際博物館日、中國旅游日、文化和自然遺產(chǎn)日等主題日活動。支持各區(qū)結合區(qū)域特色組織舉辦文旅體消費季等活動。

（十六）舉辦一批消費類展會和活動。辦好上海國際汽車工業(yè)博覽會、“一帶一路”名品展等消費類展會。舉辦2023秋冬和2024春夏上海時裝周，提升時尚品牌國內(nèi)外發(fā)布推廣平臺和時尚產(chǎn)業(yè)“亞洲最大訂貨季”平臺能級。舉辦2023第十二屆上海高級定制周。依托進博會等重要會展平臺，辦好進口嗨購節(jié)、國別商品文化繽紛月等進口主題活動。高質(zhì)量舉辦第二十屆中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會、第二十五屆上海國際電影節(jié)等節(jié)展活動。

五、政策賦能，培育消費新動能

（十七）鼓勵消費供給創(chuàng)新。支持引導市場主體創(chuàng)新各類具有市場引領性的新業(yè)態(tài)、新模式，積極參加“五五購物節(jié)”等全市消費節(jié)慶活動，舉辦創(chuàng)意突出、市場效應明顯的市場營銷活動。支持品牌開設高能級首店，舉辦有影響力的首發(fā)、首展、首秀活動。支持老字號推出“老牌新品”，打造品牌店、旗艦店。

（十八）出臺消費補貼政策。落實新能源汽車免征車輛購置稅政策。延續(xù)實施新能源車置換補貼，2023年6月30日前個人消費者報廢或轉出名下在上海市注冊登記且符合相關標準的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車10000元的財政補貼。繼續(xù)實施綠色智能家電消費補貼，對消費者購買綠色智能家電等個人消費給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。市、區(qū)聯(lián)動發(fā)放文旅、體育、餐飲、零售等專項消費券，提升電商平臺和各類商戶參與積極性并舉辦疊加優(yōu)惠活動，提振服務消費。

（十九）實施新城商業(yè)建設行動。用好中央縣域商業(yè)建設財政專項資金，落實《上海市縣域商業(yè)建設行動工作方案》。結合“15分鐘便民生活圈”建設，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、超市、農(nóng)貿(mào)市場等。支持大型商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展共同配送，新建改造一批前置倉、物流倉儲等設施，完善鄉(xiāng)村物流配送體系。

六、深化改革，營造消費新環(huán)境

（二十）形成一批集成創(chuàng)新制度成果。支持浦東新區(qū)依托化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關政策，推進化妝品進口樣品便利化和個性化定制消費；開展保稅區(qū)域內(nèi)外貿(mào)一體化試點，加快全球營運管理、全球貿(mào)易結算、全球分撥配送等功能發(fā)展，助力進口新車型與海外同步發(fā)售。支持黃浦區(qū)依托“上海市夜間經(jīng)濟精細化治理示范區(qū)”建設，形成融合市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費需求等于一體的政企共管共治夜經(jīng)濟發(fā)展政策體系。落實《上海市南京路步行街區(qū)管理辦法》，圍繞城市更新、業(yè)態(tài)轉型、整體營銷推廣等創(chuàng)新推出街區(qū)運營管理新機制。支持靜安區(qū)制定優(yōu)化消費市場環(huán)境實施方案，在優(yōu)化準入準營制度、規(guī)范企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法、推動特色領域改革創(chuàng)新、提供便利高效政務服務等領域推出消費營商環(huán)境“升級版”。探索境外人員境內(nèi)移動支付便利化措施，鼓勵重點商圈、商業(yè)街區(qū)探索創(chuàng)建若干個“境外人員境內(nèi)移動支付示范場景”。

（二十一）開展放心消費創(chuàng)建工作。開展政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范和消費者體驗三位一體的放心消費創(chuàng)建評價工作。在餐飲、購物中心、電商等13個行業(yè)開展年度放心消費創(chuàng)建優(yōu)秀單位創(chuàng)評工作。持續(xù)開展“誠信計量示范社（街）區(qū)”創(chuàng)建。創(chuàng)建一批放心消費示范商圈、示范街等示范項目。推進南京路步行街信用商圈建設。開展“誠信興商宣傳月”活動，發(fā)布重點商圈“上海購物”誠信指數(shù)。擴大承諾參與無理由退換貨和異地異店退換貨市場主體范圍。組織開展2023年度消費者滿意度指數(shù)調(diào)查。完善商務誠信公眾服務平臺。加強對拍賣、報廢機動車回收、家政、單用途預付消費卡等重點領域的信用監(jiān)管。

（二十二）推進國家服務業(yè)標準化試點。發(fā)揮標準化試點在商貿(mào)流通提質(zhì)增效方面的推動作用，深化實施標準化試點任務。支持黃浦區(qū)制定一批商業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新標準，探索一批促進貿(mào)易便利化的標準，形成若干先進標準的采標貫標典型案例。支持試點企業(yè)在電子商務、商業(yè)服務、智慧菜場、消費品進出口等領域形成一批包含關鍵核心特色標準在內(nèi)的標準體系，形成一批可復制可推廣的制度性成果。

（二十三）開展全球宣傳推介。圍繞全年商旅文重要活動節(jié)點，制定宣傳報道方案，扎實做好宣傳推廣等各項工作，在機場、車站、地鐵、街區(qū)形成高潮迭起的宣傳氛圍。做好上海時尚新銳品牌、老字號創(chuàng)新品牌等本土品牌出海宣傳。協(xié)調(diào)組織駐滬外媒開展宣傳報道，打造重點外宣產(chǎn)品，加大全球營銷推廣力度，增強上海國際消費中心城市的國際影響力。發(fā)揮市形象資源共享平臺（IP SHANGHAI）作用，促進海內(nèi)外用戶共建、共享、共同傳播上海城市形象，講述上海故事，展示上海城市軟實力。

 

來源：上海市商務委員會