營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！渡虾Ｊ袃?yōu)化營商環(huán)境條例》再度修正。11月22日，經(jīng)修正的該條例經(jīng)由市十六屆人大常委會第八次會議表決通過，將于今年12月1日起施行。

《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年4月10日實施以來，對持續(xù)推進本市優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等起到了積極作用。為進一步貫徹落實中央和市委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新要求，更好對標世界銀行評估指標，固化完善本市優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法，擬對條例進行繼2021年初次修正后的第二次修正。條例修正案草案共三十七條，重點在完善產(chǎn)權(quán)保護和公司治理、持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、完善惠企政策、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境、健全糾紛化解相關(guān)制度、完善司法審判機制、完善辦理破產(chǎn)制度、提升登記等事項辦理便利度、深化工程建設(shè)項目審批體制改革等方面作出明確規(guī)定，更好呼應(yīng)了企業(yè)對上海營商環(huán)境的長期關(guān)切，將為持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境提供更有力的法治保障。

公告全文↓

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例〉的決定》已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2023年11月22日通過，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年11月23日

上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的決定

（2023年11月22日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）

上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議決定對《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》作如下修改：

一、將第三條修改為：

優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當堅持市場化、法治化、國際化原則，以企業(yè)等經(jīng)營主體獲得感為評價標準，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以“一網(wǎng)通辦”為抓手，踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，對標最高標準、最高水平，打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國際一流營商環(huán)境，為企業(yè)等經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

二、增加一款，作為第十三條第三款：

本市支持企業(yè)等經(jīng)營主體開展環(huán)境、社會和治理等可持續(xù)發(fā)展實踐。對于滿足環(huán)境、社會和治理相關(guān)要求的企業(yè)等經(jīng)營主體，鼓勵金融機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予差別化待遇。

原第三款改為第四款，修改為：

招標投標和政府采購應(yīng)當公開透明、公平公正，不得設(shè)定不合理條件，不得要求潛在供應(yīng)商或者投標人設(shè)立分支機構(gòu)，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件，或者以其他任何形式排斥、限制潛在投標人或者供應(yīng)商，保障各類主體依法平等參與。相關(guān)主管部門應(yīng)當依法查處排斥、限制平等參與招標投標和政府采購的違法違規(guī)行為。

原第四款改為第五款，修改為：

本市完善公共資源交易管理制度，建立健全公共資源交易平臺，優(yōu)化交易服務(wù)流程，依法公開公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息。推廣投標保證金和履約保證金使用電子保函，降低交易成本，提高交易效率。

三、增加一款，作為第十六條第二款：

公司董事對公司負有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)，審議公司股東關(guān)聯(lián)交易等事項時，應(yīng)當維護公司利益和中小股東合法權(quán)益。

四、將第十七條第二款修改為：

本市支持“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，通過“一網(wǎng)通辦”平臺集成辦理。行業(yè)綜合許可證集成的信息與相關(guān)單項許可證具有同等證明力。行業(yè)綜合許可證在全市通用。

五、增加一款，作為第二十一條第二款：

企業(yè)等經(jīng)營主體以應(yīng)收賬款申請擔保融資，向國家機關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)付款方提出確權(quán)請求的，應(yīng)付款方應(yīng)當及時確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

六、將第二十二條第二款修改為：

本市依法實行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，完善行政保護與司法保護銜接機制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外應(yīng)急援助機制，市知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當指導行業(yè)、企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)案件海外應(yīng)對，提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息發(fā)布、法律咨詢等服務(wù)。

增加一款，作為第三款：

本市建立健全商業(yè)秘密保護體系，開展商業(yè)秘密保護示范創(chuàng)建，引導和鼓勵企業(yè)加強商業(yè)秘密自我保護，加大行政保護、司法保護力度。

七、增加一條，作為第二十三條：

發(fā)生突發(fā)事件的，市、區(qū)人民政府根據(jù)遭受突發(fā)事件影響的企業(yè)等經(jīng)營主體損失情況，制定救助、補償、補貼、減免或者安置等工作計劃并組織實施。

八、將第二十四條改為第二十五條，第二款修改為：

服務(wù)窗口應(yīng)當加強標準化管理，推進統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識等規(guī)范化建設(shè)，健全一次告知、首問負責、收件憑證、限時辦結(jié)等服務(wù)制度，完善預(yù)約、全程幫辦、聯(lián)辦以及錯時服務(wù)、延時服務(wù)等工作機制。

九、將第二十八條改為第二十九條，修改為：

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在市政府網(wǎng)站上公布證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位等內(nèi)容。有關(guān)部門應(yīng)當在新證明事項實施或者原有證明事項取消之日，同步更新清單。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在風險可控的基礎(chǔ)上，選取與企業(yè)密切相關(guān)的證明事項實行告知承諾制，法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外。行政機關(guān)應(yīng)當以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)承諾不實的，應(yīng)當依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。實行告知承諾制的證明事項目錄應(yīng)當向社會公布。

各區(qū)、各部門應(yīng)當加強證明的互認共享，不得重復索要證明。

十、將第三十條改為第三十一條，第四款修改為：

經(jīng)營主體設(shè)立試行名稱申報承諾制和企業(yè)住所自主申報制，推廣實施經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷全程電子化登記。多個經(jīng)營主體可以根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定，使用同一地址作為登記住所。

增加兩款，分別作為第五款、第六款：

本市登記的經(jīng)營主體可以在登記住所以外開展經(jīng)營活動，無需向市場監(jiān)管部門申請辦理經(jīng)營主體登記備案手續(xù)。

區(qū)人民政府或者其有關(guān)部門可以結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提供個體工商戶登記地，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個體工商戶登記。

十一、將第三十二條改為第三十三條，第二款修改為：

經(jīng)營主體電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營主體身份碼同步免費發(fā)放。政府有關(guān)部門應(yīng)當推廣電子營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營主體身份碼的數(shù)字化場景應(yīng)用。經(jīng)營主體可以根據(jù)實際需要，自主刻制實體印章。

十二、將第三十五條改為第三十六條，第二款修改為：

本市實施工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋、一體化改革，強化項目施工與規(guī)劃用地審批相銜接，推行同一階段不同部門同類事項整合辦理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依托“一網(wǎng)通辦”總門戶，牽頭建立和完善統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時完成、一次發(fā)證”，推動工程建設(shè)項目審批實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。對社會投資的工程建設(shè)項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可可以一站式辦理。

刪除第五款。

十三、增加一條，作為第三十七條：

本市探索建筑師負責制，在可行性研究、規(guī)劃方案、設(shè)計方案、招標投標、施工圖設(shè)計文件、工程管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)優(yōu)化管理流程，發(fā)揮建筑師專業(yè)優(yōu)勢和全過程技術(shù)主導作用。

十四、增加一條，作為第三十八條：

本市推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。對于其他項目，除國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的以外，探索建設(shè)單位通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險，由保險公司委托風險管理機構(gòu)對工程建設(shè)項目進行管理。

十五、將第三十六條改為第三十九條，第一款修改為:

本市在產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)社區(qū)等區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域評估，對評估的區(qū)域和事項實行清單管理。各區(qū)域管理主體應(yīng)當根據(jù)清單要求，組織開展水資源論證、交通影響評價、水土保持方案審查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、雷擊風險評估或者環(huán)境影響評價等區(qū)域評估。區(qū)域評估應(yīng)當在土地出讓前完成，評估結(jié)果向社會公開，并納入相關(guān)部門管理依據(jù)。

十六、將第三十七條改為第四十條，第二款、第三款修改為：

本市持續(xù)深化不動產(chǎn)登記便利化措施，推行交易、稅務(wù)、登記等部門的申請信息綜合采集和稅、費網(wǎng)上一次收繳等便利化措施。不動產(chǎn)登記機構(gòu)線下企業(yè)專區(qū)實行登記與繳稅合并辦理，以納稅人申報價格作為計稅依據(jù)，當場計算契稅應(yīng)納稅款，企業(yè)可以當場繳稅、當場領(lǐng)證。稅務(wù)部門在事后監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)納稅人申報價格明顯偏低且無正當理由的，應(yīng)當按照規(guī)定核實調(diào)整并補征稅款。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當與公用企事業(yè)單位協(xié)作，實現(xiàn)電力、供排水、燃氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視過戶與不動產(chǎn)登記同步辦理。本市推廣在商業(yè)銀行申請不動產(chǎn)抵押登記等便利化改革。

任何單位和個人有查詢需要的，可以根據(jù)國家和本市不動產(chǎn)登記資料查詢的相關(guān)規(guī)定，通過自助查詢終端、“一網(wǎng)通辦”平臺等渠道自助查詢?nèi)蟹秶怯浀牟粍赢a(chǎn)自然狀況、權(quán)利狀況和地籍圖等信息，以及非住宅且權(quán)利人為法人或者非法人組織的不動產(chǎn)權(quán)利人信息。權(quán)利人查詢其名下不動產(chǎn)信息，可以獲得本市房屋查詢結(jié)果證明。

十七、增加一條，作為第四十五條：

知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當編制完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單，明確知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)事項辦理的內(nèi)容、時限、條件等。

知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理流程，推進專利、商標等領(lǐng)域公共服務(wù)事項集中受理。

十八、將第四十五條改為第四十九條，第一款修改為：

市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當會同市財政等部門建立完善市級財政資金類惠企政策統(tǒng)一申報系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式在線檢索、訂閱、匹配、申報服務(wù)。相關(guān)部門有序推進直接惠企政策直達快享。各區(qū)參照建立區(qū)級財政資金類惠企政策統(tǒng)一申報系統(tǒng)以及相應(yīng)服務(wù)機制。各區(qū)、各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本市關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的財政資金類政策，并提供便利化服務(wù)。

十九、將第四十七條改為第五十一條，第二款修改為：

本市推行市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)可靠性監(jiān)管計劃，公用企事業(yè)單位應(yīng)當保障服務(wù)設(shè)施正常、穩(wěn)定運行，確保供應(yīng)質(zhì)量符合國家和本市規(guī)定。相關(guān)主管部門應(yīng)當加強對公用企事業(yè)單位服務(wù)可靠性的監(jiān)管，發(fā)布實施基于服務(wù)可靠性的績效管理措施。

第四款修改為：

本市實施“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝制度，實行接入服務(wù)事項“一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢”。聯(lián)合報裝涉及挖掘道路審批事項的，推行聯(lián)合報裝和挖掘道路審批事項協(xié)同辦理。

二十、將第四十八條改為第五十二條，第二款修改為：

本市鼓勵金融機構(gòu)為誠信經(jīng)營的中小企業(yè)提供無抵押信用貸款，優(yōu)化中小企業(yè)信貸產(chǎn)品，提高融資對接和貸款審批發(fā)放效率。支持為科技型企業(yè)提供全生命周期綜合金融服務(wù)，加大科技型企業(yè)培育力度，鼓勵符合條件的科技型企業(yè)上市。鼓勵金融機構(gòu)持續(xù)推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

增加一款，作為第三款：

本市建立健全中小企業(yè)涉訴信息澄清機制，避免金融機構(gòu)因獲取信息不全面影響對中小企業(yè)的正常貸款。

二十一、將第四十九條改為第五十三條，第二款修改為：

本市推進公共數(shù)據(jù)開放及大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，依托中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺等，依法與金融機構(gòu)等共享市場監(jiān)管、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、環(huán)保等政務(wù)數(shù)據(jù)和電力、供排水、燃氣、網(wǎng)絡(luò)等公用事業(yè)數(shù)據(jù)，為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)，并依法保護個人信息、商業(yè)秘密。

二十二、將第五十四條改為第五十八條，第二款修改為：

本市建立健全包容審慎監(jiān)管制度，推行輕微違法行為依法不予行政處罰，并對實施情況開展執(zhí)法監(jiān)督。市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當制定本系統(tǒng)輕微違法行為依法不予行政處罰清單，并依法實施。

二十三、增加一條，作為第六十條：

相關(guān)政府部門應(yīng)當制定本部門年度執(zhí)法檢查計劃，并于每年三月底前向社會公布。

年度執(zhí)法檢查計劃應(yīng)當包括檢查主體、檢查對象范圍、檢查方式、檢查項目和檢查比例等內(nèi)容。

二十四、增加一條，作為第六十一條：

相關(guān)政府部門應(yīng)當按照規(guī)定將經(jīng)營主體的行政處罰信息向社會公示，期限為三年，法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二十五、將第五十六條改為第六十二條，修改為：

本市推行專用信用報告替代相關(guān)行政機關(guān)出具的有無違法記錄證明。專用信用報告可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺等獲取。各區(qū)、各市級部門應(yīng)當按照國家和本市要求，全面、準確、及時將有關(guān)公共信用信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺。

相關(guān)行政管理部門應(yīng)當充分運用信用信息，在實施行政許可過程中，對守信主體給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)，同時嚴格規(guī)范聯(lián)合懲戒名單認定，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。

二十六、增加一條，作為第六十三條：

本市建立健全公共信用信息修復機制，實施公共信用信息分級分類修復制度，明確失信信息修復的條件、標準、流程等要素，優(yōu)化“信用中國（上海）”網(wǎng)站與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）”等部門網(wǎng)站以及信用服務(wù)機構(gòu)之間公共信用信息修復結(jié)論的共享和互認機制。

符合條件的經(jīng)營主體可以在行政處罰信息最短公示期屆滿后，按照規(guī)定申請修復，提前終止公示。一般行政處罰信息的最短公示期為三個月；涉及食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域的行政處罰信息的最短公示期為一年。按照簡易程序作出的行政處罰和僅被處以警告、通報批評處罰的信息不予公示。嚴重失信主體名單的修復，由認定失信行為的單位依法開展。

失信信息由“信用中國（上海）”等信用平臺網(wǎng)站負責修復的，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)將修復結(jié)論共享至相關(guān)部門和系統(tǒng)；認定失信行為的單位負責修復的，應(yīng)當及時將修復結(jié)論共享至“信用中國（上海）”等信用平臺。各部門應(yīng)當在申請人的信用信息修復后同步刪除相關(guān)網(wǎng)站上的公示信息。信用信息修復結(jié)果應(yīng)當及時告知申請人。采集、使用失信信息的信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時在系統(tǒng)查詢界面中刪除相關(guān)信息。

法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二十七、將第六十一條改為第六十八條，修改為：

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定科學規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全行政裁量權(quán)基準制度并實行動態(tài)管理。各行政執(zhí)法單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準。

行政執(zhí)法單位實施行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為時，應(yīng)當審慎適用列舉式條文中的兜底條款。兜底條款需要由本市相關(guān)行政部門作出規(guī)定的，相關(guān)市級行政主管部門應(yīng)當明確兜底條款的具體適用情形和規(guī)則。

二十八、增加一條，作為第七十三條：

本市完善勞動糾紛多元化解機制，推行調(diào)解優(yōu)先，提高勞動糾紛解決效率。

市人力資源社會保障部門應(yīng)當暢通勞動者維權(quán)渠道，完善勞動監(jiān)察案前調(diào)解機制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法保護勞動者合法權(quán)益。

二十九、將第六十六條改為第七十四條，修改為：

本市積極完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，充分發(fā)揮各級非訴訟爭議解決中心功能，支持在金融、建設(shè)工程、航運、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域建立糾紛解決機構(gòu)，加強糾紛解決數(shù)字化平臺建設(shè)，為當事人提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

本市建立涉外商事糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟多元化解決一站式工作機制，為當事人提供多元、便捷、高效的糾紛解決服務(wù)。

支持境外知名仲裁及爭議解決機構(gòu)按照規(guī)定在本市設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，就國際商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議開展涉外仲裁業(yè)務(wù)。本市人民法院建立支持仲裁案件審理開具調(diào)查令工作機制。

三十、增加一條，作為第七十五條：

各類商事調(diào)解組織應(yīng)當建立調(diào)解員名冊，并向社會公開，名冊中的調(diào)解員不受國籍、性別、居住地等限制。當事人可以選擇調(diào)解員名冊以外的調(diào)解員調(diào)解。

商事調(diào)解應(yīng)當在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行。調(diào)解組織、調(diào)解員可能與案件產(chǎn)生利益沖突的，應(yīng)當及時進行披露并主動回避，當事人有權(quán)更換調(diào)解組織或者申請調(diào)解員回避。商事調(diào)解案件進入仲裁程序的，除當事人另有約定外，擔任過商事調(diào)解案件的調(diào)解員應(yīng)當回避擔任同一案件或者相關(guān)案件的仲裁員。

調(diào)解組織應(yīng)當定期公開通過調(diào)解解決的各類商事糾紛的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

在民事訴訟中以調(diào)解方式結(jié)案的，依法減半交納案件受理費。

三十一、將第六十七條改為第七十六條，增加一款，作為第二款：

本市各級人民法院依法發(fā)揮庭前會議固定爭點、交換證據(jù)、促進調(diào)解等功能，提高庭前準備環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，促進庭審質(zhì)效提升。

三十二、將第六十九條改為第七十八條，增加一款，作為第二款：

市高級人民法院加強司法質(zhì)效數(shù)據(jù)公開平臺建設(shè)，推進涉營商環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)實時、常態(tài)化公開，提高司法公開透明度。

三十三、將第七十條改為第七十九條，第一款修改為：

本市推進完善市場化、法治化、便利化的破產(chǎn)制度，通過市場化機制加大重整保護力度，探索建立重整識別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機制，探索破產(chǎn)案件繁簡分流、簡易破產(chǎn)案件快速審理等機制，簡化破產(chǎn)流程。

第二款修改為：

本市建立健全市人民政府和市高級人民法院共同牽頭、相關(guān)部門參加的企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決本市企業(yè)破產(chǎn)工作中的問題，提升破產(chǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)和公共事務(wù)辦理效能。

增加一款，作為第三款：

本市加大企業(yè)重整、和解政策支持力度，探索通過提供專項政府性融資擔保等方式，推動金融機構(gòu)為重整、和解企業(yè)提供必要的紓困融資。

三十四、增加一條，作為第八十條：

本市企業(yè)法人出現(xiàn)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的清理債務(wù)、重整情形的，企業(yè)董事、高級管理人員應(yīng)當忠實、勤勉履行職責，及時采取合理措施，避免企業(yè)狀況繼續(xù)惡化和財產(chǎn)減損。

本市優(yōu)化專門針對小微企業(yè)的破產(chǎn)辦理機制，促進不可存續(xù)的小微企業(yè)迅速清算和可存續(xù)的小微企業(yè)有效重整。

本市各級人民法院依法探索跨境破產(chǎn)工作機制，提高跨境破產(chǎn)程序認可與協(xié)助、境外破產(chǎn)裁決承認與執(zhí)行工作質(zhì)效，加強跨境破產(chǎn)司法合作與交流。

本市各級人民法院依法確定環(huán)境損害賠償在破產(chǎn)財產(chǎn)中的清償順位及其實現(xiàn)方式。

三十五、將第七十一條改為第八十一條，第一款修改為：

本市加強人民法院全流程網(wǎng)上辦案平臺與本市政務(wù)服務(wù)平臺的對接，建立健全破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)、車輛、銀行賬戶、證券、企業(yè)登記原始檔案、稅務(wù)、社會保險、住房公積金、相關(guān)涉案主體身份等信息在線查詢機制和破產(chǎn)財產(chǎn)解封處置在線辦理機制。

第二款修改為：

本市建立破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機制。各級人力資源社會保障部門應(yīng)當在破產(chǎn)企業(yè)處置過程中，協(xié)同做好用工政策指導、就業(yè)服務(wù)、欠薪保障、職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等事項，保障職工合法權(quán)益。

增加一款，作為第四款：

本市建立企業(yè)破產(chǎn)信息公示機制，依托“信用中國（上海）”網(wǎng)站，向社會公開破產(chǎn)債務(wù)人、破產(chǎn)管理人、破產(chǎn)程序進展、破產(chǎn)裁判文書等信息。

三十六、將第七十二條改為第八十二條，修改為：

本市人民法院對債權(quán)人提名或者債權(quán)人會議更換破產(chǎn)管理人的意見，符合法定條件的，依法核準。

本市推動和保障破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中依法履職。破產(chǎn)管理人持人民法院出具的受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書等法律文書，有權(quán)依法接管、調(diào)查、管理、處分破產(chǎn)財產(chǎn)。破產(chǎn)管理人依法履行職責，辦理破產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)時，相關(guān)單位和部門應(yīng)當予以配合。

破產(chǎn)管理人處分破產(chǎn)企業(yè)重大財產(chǎn)的，應(yīng)當經(jīng)債權(quán)人會議逐項表決通過。

破產(chǎn)管理人依據(jù)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定文書、清算組依據(jù)人民法院強制清算終結(jié)裁定文書提出申請的，市場監(jiān)管部門依法為企業(yè)辦理注銷登記。

本市健全破產(chǎn)管理人分級管理機制，加強破產(chǎn)管理人專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

市破產(chǎn)管理人協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律和業(yè)務(wù)培訓，提高破產(chǎn)管理人的履職能力和水平。

三十七、其他修改

（一）將第五條中的“虹橋商務(wù)區(qū)”修改為“虹橋國際中央商務(wù)區(qū)”。

（二）將第二十一條原第二款中的“探索建立”修改為“建立健全”。

（三）將第二十二條第一款中的“跨區(qū)域”之后增加“跨部門”。

（四）將原第二十六條第二款中的“辦理決定”修改為“行政審批決定”。

（五）將原第三十條、原第四十三條中的“‘一窗通’網(wǎng)上服務(wù)平臺”均修改為“企業(yè)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺”。

（六）刪去原第三十六條第二款中的“綜合性”。

（七）將原第四十一條第一款中的“推廣使用電子發(fā)票”之后增加“完善稅費爭議解決機制”。

（八）將原第五十八條中的“本市依托‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)”之后增加“上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)”。

（九）將原第五十九條第二款中的“聯(lián)合抽查范圍”之后增加“規(guī)范行政檢查行為，避免隨意檢查、重復檢查”。

（十）將原第六十條第二款中的“可以探索建立”修改為“應(yīng)當探索建立完善”。

（十一）將原第六十三條第二款中的“外商投資”之后增加“國際貿(mào)易等”。

（十二）將相關(guān)條文中的“市場主體”修改為“企業(yè)等經(jīng)營主體”“當事人”“會員”“建設(shè)單位”“企業(yè)”等。

此外，對部分文字和條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2023年12月1日起施行，《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后重新公布。


來源：上海發(fā)展改革