《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》已經(jīng)2005年9月16日第6次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年2月1日起施行。

國家稅務(wù)總局局長：謝旭人

二○○五年十二月三十日

 

注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師的管理，發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的涉稅服務(wù)和鑒證作用，保障國家稅收利益，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　注冊(cè)稅務(wù)師是在中華人民共和國境內(nèi)依法取得注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書，從事涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

第三條　稅務(wù)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)加入稅務(wù)師事務(wù)所。

第四條　注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以委托方自愿為前提，以有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并受法律保護(hù)。

第五條　注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠信原則，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。 

第六條　國家稅務(wù)總局與各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局（以下簡稱省稅務(wù)局）是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，分別委托各自所屬的注冊(cè)稅務(wù)師管理中心（以下分別簡稱總局管理中心和省局管理中心）行使對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的行政管理職能，并監(jiān)督、指導(dǎo)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)的工作。

第七條　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法支持注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，及時(shí)提供稅收政策信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所承辦的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所按有關(guān)規(guī)定從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)出具的鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其涉稅鑒證作用。

稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的鑒證報(bào)告及其他執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)法律責(zé)任。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督和檢查。

第二章　注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試和備案

第八條　注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。

全國統(tǒng)一考試原則上每年舉行一次。具體考試辦法由人事部與國家稅務(wù)總局共同制定。

第九條　符合考試辦法規(guī)定報(bào)名條件的中國公民（包括香港、澳門特別行政區(qū)的居民），可以申請(qǐng)參加注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試；已評(píng)聘經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、法律等高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事稅收工作滿二年的人員，可以免予部分科目考試。

第十條　凡經(jīng)考試合格取得《中華人民共和國注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》（以下簡稱資格證書）的人員，應(yīng)當(dāng)持資格證書到所在地的省局管理中心辦理備案手續(xù)。省局管理中心審核后，對(duì)在稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)滿二年的，給予執(zhí)業(yè)備案，在證書備注欄加蓋“執(zhí)業(yè)備案”章；對(duì)在稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)不滿二年或者暫不執(zhí)業(yè)的，給予非執(zhí)業(yè)備案，在證書備注欄加蓋“非執(zhí)業(yè)備案”章。

第十一條　有下列情形之一的，不予執(zhí)業(yè)備案：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受刑事處罰，自處罰執(zhí)行完畢之日起未滿三年的；

（三） 被開除公職，自開除之日起未滿二年的；

（四）在從事涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)中有違法行為，自處罰決定之日起未滿二年的；

（五）在從事涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)中有違規(guī)行為，自處理決定之日起未滿一年的；

（六）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

第十二條　執(zhí)業(yè)備案的注冊(cè)稅務(wù)師有下列情形之一的，注銷備案：

（一）死亡或者失蹤的；

（二）同時(shí)在二個(gè)以上稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

（三）在從事涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)中有違法行為的；

（四）年檢不合格或者拒絕在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行年檢的；

（五）違反行業(yè)管理規(guī)范，連續(xù)二年有不良從業(yè)記錄的；

（六）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

第十三條　省局管理中心應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師的備案情況上報(bào)總局管理中心。執(zhí)業(yè)備案和注銷備案的注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，公告辦法另行規(guī)定。

第三章　注冊(cè)稅務(wù)師的權(quán)利和義務(wù)

第十四條　注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)，享有下列權(quán)利：

（一）可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（二）可以要求委托人提供相關(guān)會(huì)計(jì)、經(jīng)營等涉稅資料（包括電子數(shù)據(jù)），以及其他必要的協(xié)助；

（三）可以對(duì)稅收政策存在的問題向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出意見和修改建議；可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的違法、違紀(jì)行為提出批評(píng)或者向上級(jí)主管部門反映。

第十五條　注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)由稅務(wù)師事務(wù)所委派，個(gè)人不得擅自承接業(yè)務(wù)。

第十六條　注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)在對(duì)外出具的涉稅文書上簽字蓋章，并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十七條　注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)委托人有違規(guī)行為并可能影響審核報(bào)告的公正、誠信時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)業(yè)。

第十八條　注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的委托人商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第十九條　注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)助理人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)與審核，并對(duì)其工作結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十條　注冊(cè)稅務(wù)師與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；委托人有權(quán)要求其回避。

第二十一條　注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)不斷更新執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)，提高執(zhí)業(yè)技能，并按規(guī)定接受后續(xù)教育培訓(xùn)。