《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》已經(jīng)2004年9月1日國務(wù)院第62次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2004年11月1日起施行?！　　?/p>

總　　理 溫家寶

二○○四年九月十九日

中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范海關(guān)行政處罰,保障海關(guān)依法行使職權(quán),保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱海關(guān)法)及其他有關(guān)法律的規(guī)定,制定本實施條例。

第二條　依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實施行政處罰的行為的處理,適用本實施條例。

第三條　海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。

2個以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。

管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的,報請共同的上級海關(guān)指定管轄。

重大、復(fù)雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄。

第四條　海關(guān)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機關(guān)處理的違法行為,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)行政機關(guān)處理;違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)、地方公安機關(guān)依法辦理。

第五條　依照本實施條例處以警告、罰款等行政處罰,但不沒收進出境貨物、物品、運輸工具的,不免除有關(guān)當(dāng)事人依法繳納稅款、提交進出口許可證件、辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。

第六條　抗拒、阻礙海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)依法執(zhí)行職務(wù)的,由設(shè)在直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)的海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

抗拒、阻礙其他海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)報告地方公安機關(guān)依法處理。

第二章　走私行為及其處罰

第七條　違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管,偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理,有下列情形之一的,是走私行為:

(一)未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進出境的;

(二)經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進出境的;

(三)使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;

(四)使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;

(五)以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;

(六)有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。

第八條　有下列行為之一的,按走私行為論處:

(一)明知是走私進口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;

(二)在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。

第九條　有本實施條例第七條、第八條所列行為之一的,依照下列規(guī)定處罰:

(一)走私國家禁止進出口的貨物的,沒收走私貨物及違法所得,可以并處100萬元以下罰款;走私國家禁止進出境的物品的,沒收走私物品及違法所得,可以并處10萬元以下罰款;

(二)應(yīng)當(dāng)提交許可證件而未提交但未偷逃稅款,走私國家限制進出境的貨物、物品的,沒收走私貨物、物品及違法所得,可以并處走私貨物、物品等值以下罰款;

(三)偷逃應(yīng)納稅款但未逃避許可證件管理,走私依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品的,沒收走私貨物、物品及違法所得,可以并處偷逃應(yīng)納稅款3倍以下罰款。

專門用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物、物品,2年內(nèi)3次以上用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物、物品,應(yīng)當(dāng)予以沒收。藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備、夾層、暗格,應(yīng)當(dāng)予以沒收或者責(zé)令拆毀。使用特制設(shè)備、夾層、暗格實施走私的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。

第十條　與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的,與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或者其他方便的,以走私的共同當(dāng)事人論處,沒收違法所得,并依照本實施條例第九條的規(guī)定予以處罰。

第十一條　報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè),構(gòu)成走私犯罪或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的,海關(guān)可以撤銷其注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格。

第三章　違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

第十二條　違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章但不構(gòu)成走私行為的,是違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。

第十三條　違反國家進出口管理規(guī)定,進出口國家禁止進出口的貨物的,責(zé)令退運,處100萬元以下罰款。

第十四條　違反國家進出口管理規(guī)定,進出口國家限制進出口的貨物,進出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報時不能提交許可證件的,進出口貨物不予放行,處貨物價值30%以下罰款。

違反國家進出口管理規(guī)定,進出口屬于自動進出口許可管理的貨物,進出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報時不能提交自動許可證明的,進出口貨物不予放行。

第十五條　進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的,分別依照下列規(guī)定予以處罰,有違法所得的,沒收違法所得:

(一)影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性的,予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款;

(二)影響海關(guān)監(jiān)管秩序的,予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款;

(三)影響國家許可證件管理的,處貨物價值5%以上30%以下罰款;

(四)影響國家稅款征收的,處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款;

(五)影響國家外匯、出口退稅管理的,處申報價格10%以上50%以下罰款。