第四章　聽證程序

第二十三條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將下列事項通知海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人：

(一)聽證事由；

(二)舉行聽證的時間、地點；

(三)聽證主持人、聽證人員及記錄員的姓名、身份；

(四)有關(guān)委托代理人、申請回避等程序權(quán)利。

海關(guān)通知上述事項應(yīng)當(dāng)制發(fā)《海關(guān)行政許可聽證通知書》(見附件5)，并加蓋海關(guān)行政許可專用印章，必要時予以公告。

第二十四條　海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)通知的時間、地點參加聽證。

第二十五條　海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人可以委托1至2名代理人代為參加聽證，但是資格授予、資質(zhì)審查等行政許可事項不得委托他人代為參加聽證。

第二十六條　委托代理人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證之前向海關(guān)提交授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)具體載明下列事項：

(一)委托人及代理人的簡要情況。委托人或者代理人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)載明名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)，委托人或者代理人是自然人的，應(yīng)當(dāng)載明姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址、電話以及郵政編碼；

(二)代理人代為提出聽證申請、遞交證據(jù)材料、參加聽證、撤回聽證申請、收受法律文書等權(quán)限；

(三)委托的起止日期；

(四)委托日期和委托人簽章。

第二十七條　海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人無正當(dāng)理由未按照海關(guān)告知的時間、地點參加聽證，經(jīng)海關(guān)通知仍不參加的，視為放棄聽證權(quán)利，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政許可檔案中進(jìn)行書面記載。

第二十八條　海關(guān)行政許可聽證實施部門應(yīng)當(dāng)指定1名聽證主持人，負(fù)責(zé)組織聽證活動。

聽證主持人可以根據(jù)需要指定1至2名聽證人員協(xié)助工作，并指定專人為記錄員。

第二十九條　聽證主持人、聽證人員及記錄員應(yīng)當(dāng)在審查該行政許可申請的人員以外的工作人員中指定。

聽證主持人、聽證人員及記錄員與行政許可事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避；海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人及其代理人也可以申請其回避。

第三十條　聽證主持人的回避由海關(guān)行政許可聽證實施部門負(fù)責(zé)人決定，聽證主持人為聽證實施部門負(fù)責(zé)人的，其回避由舉行聽證的海關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

聽證人員和記錄員的回避由聽證主持人決定。

第三十一條　有下列情形之一的，海關(guān)可以決定延期舉行聽證：

(一)因不可抗力或者其他客觀原因?qū)е侣犠C無法按期舉行的；

(二)海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人申請延期舉行聽證，有正當(dāng)理由的；

(三)臨時決定聽證主持人、聽證人員或者記錄員回避，當(dāng)場不能確定更換人選的。

延期舉行聽證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人，并說明理由。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在延期聽證的原因消除之日起5日內(nèi)舉行聽證，并書面通知海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人。

第三十二條　聽證按照下列程序進(jìn)行：

(一)聽證主持人宣布聽證開始，并宣布聽證事由；

(二)聽證主持人介紹本人、聽證人員、記錄員的身份、職務(wù)；

(三)聽證主持人宣布海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人，并核對其身份；

(四)告知海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人有關(guān)的聽證權(quán)利和義務(wù)；

(五)海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報請有關(guān)負(fù)責(zé)人決定；申請聽證人員、記錄員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定；

(六)宣布聽證秩序；

(七)審查海關(guān)行政許可申請的工作人員陳述審查意見和依據(jù)、理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)；

(八)海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人可以陳述自己的觀點，提出證據(jù)，可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

(九)聽證主持人可以對審查海關(guān)行政許可申請的工作人員、海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人進(jìn)行詢問；

(十)審查海關(guān)行政許可申請的工作人員、海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人可以進(jìn)行總結(jié)性陳述；

(十一)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第三十三條　在聽證過程中，因不可抗力或者其他客觀原因不能繼續(xù)舉行聽證，聽證主持人應(yīng)當(dāng)決定中止聽證。

中止聽證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中作書面記載。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在中止聽證的原因消除之日起5日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人。

第三十四條　在聽證過程中，海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人未經(jīng)聽證主持人同意中途退出聽證會場的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止聽證。

第三十五條　經(jīng)公告舉行的聽證，具有下列情形之一，但不影響聽證參加人廣泛性、代表性的，聽證不予延期、中止或者終止：

(一)部分聽證參加人申請延期；

(二)部分聽證參加人無正當(dāng)理由未按照公告規(guī)定的時間、地點參加聽證；

(三)部分聽證參加人未經(jīng)聽證主持人同意，中途退出聽證會場的。

第三十六條　聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)記載下列事項：

(一)聽證事由；

(二)舉行聽證的時間、地點；

(三)海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人的姓名或者名稱；

(四)聽證主持人、聽證人員、記錄員和審查海關(guān)行政許可申請的工作人員的姓名；

(五)申請回避的情況；

(六)審查海關(guān)行政許可申請的工作人員的審查意見、依據(jù)、理由及相應(yīng)的證據(jù)；

(七)海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

(八)其他需要記載的事項。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。對記錄內(nèi)容有異議的可以當(dāng)場更正后簽字或者蓋章確認(rèn)。

海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明。

 

第五章　附則

第三十七條　依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行公告的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文書的正本張貼在海關(guān)公告欄內(nèi)，并在報紙上刊登公告。

第三十八條　組織聽證的時間不計入海關(guān)作出行政許可決定的期限內(nèi)。

第三十九條　組織海關(guān)行政許可聽證的費用由海關(guān)承擔(dān)。

海關(guān)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者聽證參加人不承擔(dān)組織聽證的費用。

第四十條　本辦法規(guī)定的“5日”、“7日”、“20日”以工作日計算。

第四十一條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條　本辦法自2006年2月1日起施行。