《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法》已于2006年3月8日經(jīng)署務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。海關(guān)總署1992年9月9日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第36號(hào)）、1997年4月8日公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第62號(hào)）同時(shí)廢止。   

 署　長(zhǎng) 　牟新生

二○○六年三月二十日

 中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理，保障報(bào)關(guān)員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理適用本辦法。

第三條　海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條　取得《報(bào)關(guān)員資格證書》的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)注冊(cè)并頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》后執(zhí)業(yè)。

 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理。

第五條　《報(bào)關(guān)員證》是報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)的憑證。

第六條　報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和海關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，恪守報(bào)關(guān)員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。

    海關(guān)鼓勵(lì)報(bào)關(guān)員加入報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)，參加相關(guān)培訓(xùn)。

 第二章　報(bào)關(guān)員注冊(cè)

第一節(jié)　報(bào)關(guān)員注冊(cè)規(guī)定

第七條　申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

    （二）通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得《報(bào)關(guān)員資格證書》；

    （三）與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。

    首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。

    報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，考核合格的，可以向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。 

第八條　有下列情形之一的，不得申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)：

    （一）不具有完全民事行為能力的；

    （二）因故意犯罪受到刑事處罰的；

    （三）被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。   

第九條　有下列情形之一的，暫不受理報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)：

    （一）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的；

    （二）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊(cè)有效期屆滿的；

    （三）記分達(dá)到《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》規(guī)定分值，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的；

    （四）記分達(dá)到《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》規(guī)定分值，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的。 

第十條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)（報(bào)關(guān)單位為報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)）。

    直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)實(shí)施報(bào)關(guān)員注冊(cè)。

    直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)將受理報(bào)關(guān)員注冊(cè)的場(chǎng)所予以公告。委托隸屬海關(guān)實(shí)施報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)將受委托隸屬海關(guān)以及受委托實(shí)施報(bào)關(guān)員注冊(cè)的內(nèi)容予以公告。

第十一條　申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、材料：

    （一）《報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書》（見(jiàn)附件1）；

    （二）申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》或者《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》復(fù)印件；

    （三）《報(bào)關(guān)員資格證書》復(fù)印件；

    （四）與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件（報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，可以提交聘用合同復(fù)印件或者人事證明）；

    （五）身份證件復(fù)印件；

    （六）所在報(bào)關(guān)單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

    首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。

    報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。

    臺(tái)灣居民、香港和澳門居民中的中國(guó)公民提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提交《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》復(fù)印件。   

第十二條　申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，申請(qǐng)人本人應(yīng)當(dāng)?shù)胶ｊP(guān)提出申請(qǐng)。本人不能到海關(guān)提出申請(qǐng)的，可以委托所在報(bào)關(guān)單位提出申請(qǐng)。

    申請(qǐng)人委托報(bào)關(guān)單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)具體載明下列事項(xiàng)，由委托人簽章并注明委托日期：

    （一）委托報(bào)關(guān)單位的簡(jiǎn)要情況。包括報(bào)關(guān)單位名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

    （二）代為提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)、遞交申請(qǐng)材料、收受法律文書等委托事項(xiàng)及權(quán)限；

    （三）委托代理起止日期。 

第十三條　申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》。

    可以當(dāng)場(chǎng)作出決定并頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》的，不再制發(fā)受理決定書和準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)決定書。

    申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的書面決定。

第二節(jié)　報(bào)關(guān)員注冊(cè)的變更、延續(xù)

第十四條　報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號(hào)碼等身份資料和所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)，持《報(bào)關(guān)員資格證書》、《報(bào)關(guān)員證》和變更證明文件等材料的原件及復(fù)印件到注冊(cè)地海關(guān)書面申請(qǐng)變更報(bào)關(guān)員注冊(cè)。 

第十五條　對(duì)報(bào)關(guān)員提出的變更報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)，注冊(cè)地海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)關(guān)員注冊(cè)程序進(jìn)行審核，對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予變更決定，并于作出準(zhǔn)予變更決定后的10日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換發(fā)《報(bào)關(guān)員證》。

    可以當(dāng)場(chǎng)作出變更決定并換發(fā)《報(bào)關(guān)員證》的，不再制發(fā)受理決定書、準(zhǔn)予變更報(bào)關(guān)員注冊(cè)決定書。

第十六條　報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為2年。報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)。

    報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止。

第十七條　報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出，并提交下列文件、材料：

    （一）《報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)申請(qǐng)書》（附件2）；

    （二）《報(bào)關(guān)員證》復(fù)印件；

    （三）本辦法第十一條第一款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)所列文件材料。

    臺(tái)灣居民、香港和澳門居民中的中國(guó)公民辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)提交《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》復(fù)印件。

第十八條　報(bào)關(guān)員逾期提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)申請(qǐng)的，海關(guān)不予受理。   

第十九條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)比照?qǐng)?bào)關(guān)員注冊(cè)程序在有效期屆滿前對(duì)報(bào)關(guān)員的延續(xù)申請(qǐng)予以審查，對(duì)符合報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)2年有效期的決定。

    海關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)，依法為其辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)。

    海關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)作出決定并換領(lǐng)《報(bào)關(guān)員證》的，不再制發(fā)受理決定書、準(zhǔn)予延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)決定書。

    海關(guān)對(duì)不再具備報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予延續(xù)的決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 

第二十條　報(bào)關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請(qǐng)暫緩辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。

第三節(jié)　報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷 

第二十一條　有下列情形之一的，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)阶?cè)地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷：

    （一）報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；

    （二）報(bào)關(guān)員辭職的；

    （三）報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的（報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，解除聘用合同關(guān)系或者人事關(guān)系）；

    （四）報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的。

    發(fā)生前款所列情形報(bào)關(guān)員未按照規(guī)定申請(qǐng)注銷的，報(bào)關(guān)員所在報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》第五十條的規(guī)定辦理。

第二十二條　有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷手續(xù)：

    （一）有效期屆滿未延續(xù)的；

    （二）報(bào)關(guān)員死亡或者喪失民事行為能力的；

    （三）報(bào)關(guān)員注冊(cè)依法被撤銷、撤回的；

    （四）報(bào)關(guān)員被海關(guān)依法取消從業(yè)資格的；

    （五）所在報(bào)關(guān)單位被海關(guān)注銷注冊(cè)登記的；

    （六）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。  

第二十三條　申請(qǐng)注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、材料：

    （一）《注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書》（附件3）；

    （二）《報(bào)關(guān)員證》；

    （三）《報(bào)關(guān)員資格證書》。

    不能提交前款第（二）項(xiàng)所列文件的，應(yīng)當(dāng)提交在報(bào)刊刊登的作廢聲明。

    報(bào)關(guān)單位按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》第五十條的規(guī)定辦理注銷手續(xù)，不能提交第一款第（三）項(xiàng)所列文件的，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)刊聲明和說(shuō)明材料。

第二十四條　報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。

第二十五條　報(bào)關(guān)員遺失《報(bào)關(guān)員證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊(cè)地海關(guān)書面說(shuō)明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。

    海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說(shuō)明和報(bào)刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。   

第二十六條　海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)的受理、審查、決定、撤銷、注銷等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法進(jìn)行。本辦法沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。