《中華人民共和國海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》已經(jīng)2005年3月9日署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。

 

                                       署長：牟新生

                                                                    二○○五年三月三十一日

 

中華人民共和國海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定

第一條  為規(guī)范海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的注冊登記管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  中華人民共和國海關(guān)是報(bào)關(guān)單位注冊登記管理的主管機(jī)關(guān)。

第三條  報(bào)關(guān)單位辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

報(bào)關(guān)單位對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條  除法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定外，辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定到海關(guān)辦理注冊登記。

第五條  報(bào)關(guān)單位注冊登記分為報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。

報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記許可后，方能辦理注冊登記。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以直接到所在地海關(guān)辦理注冊登記。

第六條  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)通過本單位所屬的報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)所屬的報(bào)關(guān)員代為辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

第七條  已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊登記的報(bào)關(guān)單位，再次向海關(guān)提出注冊登記申請的，海關(guān)不予受理。

 第八條  本規(guī)定下列用語的含義：

報(bào)關(guān)單位，是指按照本規(guī)定在海關(guān)注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。

報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照本規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。

報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，是指具體負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理的企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理、部門經(jīng)理等企業(yè)管理人員。

報(bào)關(guān)員，是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，是指：

（一）按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等，并辦理填制報(bào)關(guān)單、提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；

（二）申請辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；

（三）申請辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；

（四）申請辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；

 （五）辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜。

（六）應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的其他報(bào)關(guān)事宜。

第二章  報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可

第一節(jié)  報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可規(guī)定

第九條  報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；

    （二）企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元；

    （三）健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；

    （四）報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；

    （五）投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄；

    （六）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有五年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

    （七）無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄；

    （八）有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；

    （九）海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。

第十條  申請報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)提交下列文件材料：

    （一）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書；

    （二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；

    （三）企業(yè)章程；

    （四）出資證明文件復(fù)印件；

    （五）所聘報(bào)關(guān)從業(yè)人員的《報(bào)關(guān)員資格證》復(fù)印件；

    （六）從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報(bào)告；

    （七）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷；

    （八）報(bào)關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明；

    （九）其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料。

第十一條  申請人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘睾ｊP(guān)提出申請并遞交申請注冊登記許可材料。

直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布受理申請的場所。

第十二條  申請人可以委托代理人提出注冊登記許可申請。

申請人委托代理人代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)具體載明下列事項(xiàng)，由委托人簽章并注明委托日期：

（一）委托人及代理人的簡要情況。委托人或者代理人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)載明名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；委托人或者代理人是自然人的，應(yīng)當(dāng)載明姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址、電話及郵政編碼；

（二）代為提出注冊登記許可申請、遞交申請材料、收受法律文書等委托事項(xiàng)及權(quán)限；

（三）委托代理起止日期；

（四）法律、行政法規(guī)及海關(guān)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

第十三條  對(duì)申請人提出的申請，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請人不具備報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并且由申請人對(duì)更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn)；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請，并作出受理決定。

第十四條  所在地海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料報(bào)送直屬海關(guān)。

直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到所在地海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起二十日內(nèi)作出決定。

第十五條  申請人的申請符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定，并通知申請人。

申請人的申請不符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定，并且告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二節(jié)  報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定

第十六條  報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可申請。

報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第十七條  申請分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）報(bào)關(guān)企業(yè)自取得海關(guān)核發(fā)的《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書》（見附件1）之日起滿二年；

（二）報(bào)關(guān)企業(yè)自申請之日起最近兩年未因走私受過處罰。

報(bào)關(guān)企業(yè)每申請一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本人民幣50萬元。

第十八條  報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)擬取得注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件；

（二）報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名；

（三）有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；

（四）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有五年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄。

第十九條  報(bào)關(guān)企業(yè)申請跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒种C(jī)構(gòu)所在地海關(guān)提交下列申請材料：

（一）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可申請書；

（二）《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書》復(fù)印件；

（三）分支機(jī)構(gòu)從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報(bào)告；

（四）擬聘的報(bào)關(guān)從業(yè)人員《報(bào)關(guān)員資格證書》復(fù)印件；

（五）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷；

（六）報(bào)關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明；

（七）由報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記地直屬海關(guān)出具的該報(bào)關(guān)企業(yè)符合本規(guī)定第十七條的證明材料；

（八）申請?jiān)O(shè)立報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的其他材料。

第二十條  海關(guān)比照報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序作出是否準(zhǔn)予跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的決定。

第三節(jié)  報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可限制

第二十一條  報(bào)關(guān)企業(yè)可以在取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地從事報(bào)關(guān)服務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)在擬從事報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報(bào)關(guān)服務(wù)前，持本規(guī)定第十九條（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的文件材料和分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照向直屬海關(guān)備案。

取得注冊登記許可的跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)服務(wù)。

第二十二條  報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限均為二年。被許可人需要延續(xù)注冊登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。

報(bào)關(guān)企業(yè)未辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予注冊登記許可延續(xù)的，自喪失注冊登記許可之日起，其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可自動(dòng)終止。