各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 

    為貫徹實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)上海新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)外商在本市投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和本市外資工作會(huì)議的要求，市發(fā)展改革委、市外經(jīng)貿(mào)委、市科委會(huì)同本市有關(guān)部門對(duì)部分外資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)國(guó)內(nèi)外政策進(jìn)行了比較分析，在充分征求市經(jīng)委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市房地資源局、市公安局、上海海關(guān)、國(guó)家外匯管理局上海分局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市人事局、市市政局等本市有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，起草了《上海市關(guān)于鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“《若干意見》”）。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《若干意見》發(fā)送給你們，即日起執(zhí)行。 

    專此通知。 

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

上?？茖W(xué)技術(shù)委員會(huì)

二○○三年九月五日

    附件 上海市關(guān)于鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見

    第一條 （目的和依據(jù)） 

    為鼓勵(lì)在本市設(shè)立外商投資研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“外資研發(fā)機(jī)構(gòu)”），貫徹實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高利用外資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)上海新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本若干意見。 

    第二條 （含義） 

    根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的形式可以是外國(guó)投資者以合資、合作、獨(dú)資方式依法設(shè)立的獨(dú)立法人的研發(fā)機(jī)構(gòu)，也可以是設(shè)在外商投資企業(yè)內(nèi)部的非獨(dú)立法人的獨(dú)立部門或分公司。研發(fā)機(jī)構(gòu)是指從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域（特別是高科技和社會(huì)公益性領(lǐng)域）的研究、開發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展（包括為研發(fā)的中間試驗(yàn)）的機(jī)構(gòu)，研發(fā)內(nèi)容包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)等方面，但不得從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》禁止類項(xiàng)目，也不得從事非本研發(fā)成果的其他技術(shù)貿(mào)易和除中試外的生產(chǎn)活動(dòng)。 

    第三條 （適用范圍） 

    在本市范圍內(nèi)設(shè)立的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者來滬設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，適用本若干意見。 

    第四條 （管理部門） 

    上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)會(huì)同上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本市外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的審核、審批工作。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，應(yīng)按國(guó)家、本市有關(guān)規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供有關(guān)材料。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將其上一年研發(fā)和運(yùn)營(yíng)的活動(dòng)情況于每年的3月31日前上報(bào)審批機(jī)關(guān)。 

    第五條 （設(shè)立條件） 

    外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的投資額應(yīng)不低于200萬美元，具有固定的場(chǎng)所、儀器設(shè)備、科研條件、明確的研發(fā)領(lǐng)域和研發(fā)項(xiàng)目，并配備專職的研發(fā)和管理人員，其中，具有相當(dāng)本科以上學(xué)歷的直接從事研發(fā)活動(dòng)的人員占研發(fā)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)不低于80%。 

    第六條 （進(jìn)口關(guān)稅） 

    按國(guó)家規(guī)定程序?qū)徟耐赓Y研發(fā)機(jī)構(gòu)在投資總額內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用科研設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 

    外資研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造進(jìn)口的自用科研設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配件、備件，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，均免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口的自用科研設(shè)備不應(yīng)構(gòu)成生產(chǎn)規(guī)模。 

    外資研發(fā)機(jī)構(gòu)按合同規(guī)定向境外支付的軟件費(fèi)，按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財(cái)稅字[1999]273號(hào)）的有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 

    獲準(zhǔn)入境并在華居留一年以上的外國(guó)公民、華僑和港澳臺(tái)同胞等外資研發(fā)機(jī)構(gòu)常駐人員，在簽證有效期內(nèi)初次來華攜帶進(jìn)境自用的家用攝像機(jī)、照相機(jī)、便捷式收錄機(jī)、便捷式激光唱機(jī)、便捷式計(jì)算機(jī)，經(jīng)上海海關(guān)審核，在每個(gè)品種一臺(tái)的數(shù)量限制內(nèi)，予以免征進(jìn)口稅；其攜運(yùn)的圖書資料、科研儀器、工具、樣品、試劑等科研物品，除國(guó)家規(guī)定不予免稅的商品外，在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)，免征進(jìn)口稅。 

    第七條 （所得稅和營(yíng)業(yè)稅） 

    外資研發(fā)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，可按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財(cái)稅字[1999]273號(hào)）的有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，免征營(yíng)業(yè)稅。 

    外資研發(fā)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)研究開發(fā)費(fèi)用年實(shí)際增長(zhǎng)幅度在10%（含10%）以上的，可按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)抵扣應(yīng)納稅所得額有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]173號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)獨(dú)立法人的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，其發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用可在稅前按實(shí)列支。 

    第八條 （土地成本和規(guī)費(fèi)） 

    外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心認(rèn)定后，可按《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的〈上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定〉的通知》（滬府發(fā)[2000]55號(hào)）的規(guī)定，享受有關(guān)扶持政策。 

    第九條 （外匯管理） 

    凡外商投資企業(yè)設(shè)立的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，可在外匯指定銀行開設(shè)外匯專用帳戶，其外匯收支按現(xiàn)行外匯管理規(guī)定辦理。對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的非貿(mào)易項(xiàng)下外匯結(jié)算提供便利。 

    第十條 （通檢通關(guān)） 

    對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口設(shè)備、備件、樣品等，經(jīng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門核準(zhǔn)后，采用提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行的通關(guān)模式，實(shí)施優(yōu)先通檢、通關(guān)，享受便捷、高效的通檢、通關(guān)服務(wù)。 

    第十一條 （出入境簽證） 

    對(duì)因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者國(guó)外的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)中國(guó)籍人員，提供出境便利。 

    外資研發(fā)機(jī)構(gòu)需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請(qǐng)辦理不少于3年多次入境有效、每次停留不超過1年的訪問簽證；對(duì)在本市長(zhǎng)期居留的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)外籍人員，可以申請(qǐng)辦理不少于3年有效的外國(guó)人居留證以及相同期限的多次返回工作簽證,并可按規(guī)定辦理《上海市居住證》（b證）；有關(guān)臨時(shí)來本市的外籍人員，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)駐外使館申請(qǐng)入境簽證，時(shí)間緊迫的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安部門申請(qǐng)口岸簽證入境。 

    第十二條 （人才引進(jìn)） 

    外資研發(fā)機(jī)構(gòu)因工作需要雇傭外省市具有本科以上學(xué)歷、相應(yīng)學(xué)位的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者，在本市有合法固定住所，并簽訂三年以上勞動(dòng)合同，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，其本人工作關(guān)系可轉(zhuǎn)移進(jìn)滬、戶口遷入本市，其配偶及未成年子女可以隨調(diào)和隨遷。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)因工作需要雇傭其他人員，可以按規(guī)定辦理《上海市居住證》（a證、b證）。 

    第十三條 （知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)） 

    本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，使外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到充分保護(hù)。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在中國(guó)申請(qǐng)專利可享受本市有關(guān)資助政策，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中有突出貢獻(xiàn)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)及個(gè)人，由政府予以嘉獎(jiǎng)。 

    第十四條（政府支持和引導(dǎo)） 

    各級(jí)政府有關(guān)主管部門定期向外資研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)布本市重大科研項(xiàng)目信息，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與市政府重大科研和工程項(xiàng)目。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)可通過競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)方式承接各級(jí)政府的科研項(xiàng)目，以及社會(huì)組織、企業(yè)及個(gè)人委托的科技項(xiàng)目。 

    外資研發(fā)機(jī)構(gòu)取得的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和其他科技成果，可參與各有關(guān)部門組織的各類獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審及評(píng)獎(jiǎng)。對(duì)為本市科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員，可按照《上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》（滬府發(fā)[2001]6號(hào)）予以表彰。 

    鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本市所屬科研機(jī)構(gòu)、高等院校及企業(yè)進(jìn)行多種形式的合作，其實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地可向社會(huì)開放，提供服務(wù)。 

    鼓勵(lì)本市各區(qū)（縣）結(jié)合各自的實(shí)際情況，按照國(guó)家、本市有關(guān)政策，積極制定相關(guān)舉措，吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。 

    第十五條（執(zhí)行日期） 

    本若干意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。 

    第十六條（細(xì)則制定） 

    本市有關(guān)部門可以根據(jù)本若干意見制定實(shí)施細(xì)則。 

    第十七條（政策解釋） 

    本若干意見由上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同本市有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。