現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國反補(bǔ)貼條例〉的決定》，自2004年6月1日起施行。

                                                                                                                     總　理　　溫家寶 　　 　    

                                                                                                                 二○○四年三月三十一日         

    

國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》的決定

 國務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》作如下修改：

一、將第五條、第十三條、第十六條、第十八條第一款、第十九條、第二十條第三款、第二十六條第二款、第二十八條、第三十條、第三十二條第一款、第三十二條第二款、第三十四條第二款、第三十六條、第三十九條、第四十八條第二款、第四十九條、第五十六條中的“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(外經(jīng)貿(mào)部)”修改為“商務(wù)部”；同時(shí)，將第二十八條第一款第(六)項(xiàng)中的“外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為”修改為“商務(wù)部認(rèn)為”，刪去第十六條、第十八條中的“經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后”及第四十九條中的“商國家經(jīng)貿(mào)委后”。

二、將第七條中的“國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(國家經(jīng)貿(mào)委)”修改為“商務(wù)部”。

三、刪去第十八條第二款。相應(yīng)地將第二十條第一款、第二十條第二款、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十二條第三款、第三十三條、第三十四條第三款中的“調(diào)查機(jī)關(guān)”修改為“商務(wù)部”。

四、將第二十六條第一款、第五十四條、第五十七條中的“外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委”修改為“商務(wù)部”；同時(shí)，將第二十六條第一款中的“由外經(jīng)貿(mào)部予以公告”修改為“予以公告”。

五、將第三十七條中的“外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后”、第四十八條第一款中的“外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委”修改為“商務(wù)部”。

六、將第二十五條修改為：“商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就補(bǔ)貼、損害和二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，并予以公告?！?/p>

七、將第二十九條、第四十四條和第四十六條中的“現(xiàn)金保證金”修改為“保證金”。

八、將第三十四條第一款修改為：“商務(wù)部認(rèn)為承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反補(bǔ)貼調(diào)查，不采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施或者征收反補(bǔ)貼稅。中止或者終止反補(bǔ)貼調(diào)查的決定由商務(wù)部予以公告?！?/p>

九、將第三十五條第一款中的“應(yīng)出口國(地區(qū))政府請(qǐng)求或者調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，調(diào)查機(jī)關(guān)可以對(duì)補(bǔ)貼和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查”修改為“應(yīng)出口國(地區(qū))政府請(qǐng)求，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)貼和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查；或者商務(wù)部認(rèn)為有必要的，可以對(duì)補(bǔ)貼和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查”。同時(shí)，將該條第二款中的“作出補(bǔ)貼或者損害的肯定裁定的，承諾繼續(xù)有效”修改為“作出補(bǔ)貼和損害的肯定裁定的，承諾繼續(xù)有效”。

十、在第三十八條中增加“征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”的規(guī)定，將這一條修改為：“在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益?！?/p>

此外，對(duì)個(gè)別文字作了修改。

本決定自2004年6月1日起施行。

《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

    

中華人民共和國反補(bǔ)貼條例

(2001年11月26日中華人民共和國國務(wù)院令第329號(hào)公布　根據(jù)2004年3月31日《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國反補(bǔ)貼條例>的決定》修訂)

 第一章　總　　則

 第一條　為了維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條　進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，并對(duì)已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施。

第二章　補(bǔ)貼與損害

第三條　補(bǔ)貼，是指出口國(地區(qū))政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。

出口國(地區(qū))政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱出口國(地區(qū))政府。

本條第一款所稱財(cái)政資助，包括：

(一)出口國(地區(qū))政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；

(二)出口國(地區(qū))政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；

(三)出口國(地區(qū))政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國(地區(qū))政府購買貨物；

(四)出口國(地區(qū))政府通過向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托、指令私營機(jī)構(gòu)履行上述職能。

第四條　依照本條例進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專向性。

具有下列情形之一的補(bǔ)貼，具有專向性：

(一)由出口國(地區(qū))政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

(二)由出口國(地區(qū))法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

(三)指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

(四)以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括本條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼；

(五)以使用本國(地區(qū))產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件獲得的補(bǔ)貼。

在確定補(bǔ)貼專向性時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間以及給與補(bǔ)貼的方式等因素。

第五條　對(duì)補(bǔ)貼的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)。

第六條　進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，按照下列方式計(jì)算：

(一)以無償撥款形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以企業(yè)實(shí)際接受的金額計(jì)算；

(二)以貸款形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以接受貸款的企業(yè)在正常商業(yè)貸款條件下應(yīng)支付的利息與該項(xiàng)貸款的利息差額計(jì)算；

(三)以貸款擔(dān)保形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以在沒有擔(dān)保情況下企業(yè)應(yīng)支付的利息與有擔(dān)保情況下企業(yè)實(shí)際支付的利息之差計(jì)算；

(四)以注入資本形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以企業(yè)實(shí)際接受的資本金額計(jì)算；

(五)以提供貨物或者服務(wù)形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以該項(xiàng)貨物或者服務(wù)的正常市場(chǎng)價(jià)格與企業(yè)實(shí)際支付的價(jià)格之差計(jì)算；

(六)以購買貨物形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以政府實(shí)際支付價(jià)格與該項(xiàng)貨物正常市場(chǎng)價(jià)格之差計(jì)算；

(七)以放棄或者不收繳應(yīng)收收入形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以依法應(yīng)繳金額與企業(yè)實(shí)際繳納金額之差計(jì)算。

對(duì)前款所列形式以外的其他補(bǔ)貼，按照公平、合理的方式確定補(bǔ)貼金額。

第七條　損害，是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。

對(duì)損害的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。

第八條　在確定補(bǔ)貼對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

(一)補(bǔ)貼可能對(duì)貿(mào)易造成的影響；

(二)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或者相對(duì)于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費(fèi)的數(shù)量是否大量增加，或者補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性；

(三)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；

(四)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；

(五)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(地區(qū))、原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況；

(六)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。

對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。

在確定補(bǔ)貼對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非補(bǔ)貼因素歸因于補(bǔ)貼。

第九條　補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品來自兩個(gè)以上國家(地區(qū))，并且同時(shí)滿足下列條件的，可以就補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估：

(一)來自每一國家(地區(qū))的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額不屬于微量補(bǔ)貼，并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計(jì)的；

(二)根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值1%的補(bǔ)貼；但是，來自發(fā)展中國家(地區(qū))的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值2%的補(bǔ)貼。

第十條　評(píng)估補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的影響，應(yīng)當(dāng)對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定。不能對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定的，應(yīng)當(dāng)審查包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。

第十一條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進(jìn)口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為補(bǔ)貼產(chǎn)品或者同類產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)除外。

在特殊情形下，國內(nèi)一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)中的生產(chǎn)者，在該市場(chǎng)中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場(chǎng)中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個(gè)單獨(dú)產(chǎn)業(yè)。

第十二條　同類產(chǎn)品，是指與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。